日前，财政部会(huì)计司、国务院国资委(wěi)财管运行(xíng)局、证监会(huì)会计部有关负责人就《国有企业(yè)、上市公司选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘办法》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计(jì)质量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的(de)流程、科学(xué)的(de)评(píng)价，选(xuǎn)聘专(zhuān)业(yè)胜任能力强、执业质量高的会计师事(shì)务所(suǒ)，有利于(yú)保证(zhèng)审计报告的质(zhì)量(liàng)。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计师事务所相关工作尚(shàng)存在制度不完(wán)善、流程不规范等(děng)问题(tí)，制约审计质量的(de)提高(gāo)。一是会(huì)计师事务(wù)所选聘流程亟待(dài)规范。部(bù)分(fēn)企业选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所时，未明(míng)确具体评分(fēn)标准。二是恶性竞(jìng)争(zhēng)现(xiàn)象仍有(yǒu)发(fā)生。个别企业在(zài)招标过(guò)程中(zhōng)简单把低(dī)价作为选聘的首要条件，个别(bié)会计师事务所以(yǐ)远低于项目成(chéng)本为代(dài)价承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得到有效保证。三是(shì)会计师事务所轮换政策有(yǒu)待健全(quán)完善。各类国企做法不一，执行尺度不(bù)一，亟需形成统(tǒng)一规(guī)范的轮换制度，实现轮换年限和审计(jì)成本(běn)、审计风险(xiǎn)之间的(de)合理平(píng)衡。四是审(shěn)计委员(yuán)会责任有待进一步压实。

　　《国务院办(bàn)公厅关于进(jìn)一步规范财务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业(yè)健康发展的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明确(què)要求推(tuī)进以(yǐ)质量为(wèi)导向的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要(yào)求，保护会(huì)计师事务所和利益相关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争，推动(dòng)提升审(shěn)计质(zhì)量，财政(zhèng)部会同国务院国资(zī)委、证(zhèng)监会制定印发了《选聘办(bàn)法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草发(fā)布经历了哪(nǎ)些过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发(fā)30号(hào)文印发后，我们(men)即启动(dòng)了《选(xuǎn)聘办法》的制定工作(zuò)，开展了针对性(xìng)的调查研究，会同国务院(yuàn)国资委(wěi)、证监(jiān)会(huì)起(qǐ)草了《选(xuǎn)聘(pìn)办法》讨论稿，在征求相关单(dān)位意见、组织专家专(zhuān)题研讨(tǎo)基础上，形成了征求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发(fā)了《财政(zhèng)部办公(gōng)厅关(guān)于(yú)征求(qiú)〈国有企业、上市公司选聘会计师事务所管理(lǐ)办法（征求意见稿）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会(huì)公(gōng)众(zhòng)征(zhēng)求意见(jiàn)，共收到书(shū)面反馈(kuì)65份，合计反(fǎn)馈意见319条。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全面、指导性强、可操作(zuò)性高，有助于推进建立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的(de)会计师事务所选聘(pìn)机制，有助于(yú)规范国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所(suǒ)行(xíng)为，促进(jìn)注(zhù)册会(huì)计师行业的公(gōng)平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈(kuì)意见提出(chū)了一些(xiē)具体的修改建议(yì)。我们对所有(yǒu)反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收采纳。在反复研讨、征求相关部门(mén)意见的基(jī)础上，对征(zhēng)求意见稿作(zuò)了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的主(zhǔ)要内容是(shì)什(shén)么(me)？

　　答：《选聘办法(网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言fǎ)》主(zhǔ)要包含五方(fāng)面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范围、适用的选(xuǎn)聘事项等。二是(shì)选聘重点(diǎn)流(liú)程规(guī)范，对选聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘的重点环(huán)节、评价要素、质量管理水平和审(shěn)计费用的分值权(quán)重、具体评分标准、最高限价、审计费用浮动(dòng)等事(shì)项进行规定。三是(shì)会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)轮换、项目合伙人和注册(cè)会计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规范。四是监督检查(chá)。五是附则。

　　从具(jù)体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办(bàn)法》规(guī)定，质(zhì)量管理水(shuǐ)平的(de)分值权重应不低(dī)于40％，审计(jì)费用报(bào)价的(de)分值权重应不高(gāo)于15％。要求将所有(yǒu)会计师事务所的(de)报价平均值作(zuò)为选聘基准价，并给出了审计(jì)费(fèi)用(yòng)报(bào)价得分(fēn)公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事务(wù)所(suǒ)资(zī)质条件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案(àn)、人力及其他(tā)资源配备、信息安全(quán)管理、风险承担能力水(shuǐ)平等。

　　二是完善轮(lún)换(huàn)规定(dìng)，强(qiáng)化独立性要求。《选聘办法》规(guī)定，国有(yǒu)企业（含国有控股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘(pìn)用同一(yī)会计(jì)师事务所的时间(jiān)不超(chāo)过(guò)8年，确(què)有需(xū)要的，可按(àn)规定延长至不超过(guò)10年(nián)，之(zhī)后须(xū)开展轮换。为做好平稳过渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方(fāng)式，如果国有企(qǐ)业当(dāng)前(qián)执行(xíng)的轮(lún)换规定(dìng)与(yǔ)《选聘(pìn)办法》存在不一致、或者没有规定的，由履行出(chū)资人(rén)职责的(de)机构统筹安排，两年内完成衔接工作。对于审计项目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘办法》规定了不(bù)同情形下(xià)的轮换要(yào)求和冷却(què)期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞(jìng)争。根(gēn)据《注册(cè)会(huì)计师法》等(děng)法律规定，会计师事务所承接业务(wù)不受(shòu)行政(zhèng)区(qū)域、行业限制，各类会计师(shī)事务(wù)所是平(píng)等经营主体(tǐ)，依(yī)法执(zhí)业受法律保护。《选(xuǎn)聘办(bàn)法》指标公开、规(guī)则(zé)明确，设定的各项标准适(shì)用于(yú)中(zhōng)国境内(nèi)依法成立的(de)所有会计师事(shì)务所(suǒ)，一视同仁。明确要求企业在选聘会计师事务(wù)所过程中，应当(dāng)保障选聘工(gōng)作公平(píng)、公正进行。企(qǐ)业(yè)采用公开选(xuǎn)聘(pìn)方式(shì)的，应当公开选聘信息、评价要素和(hé)评分标准，保证合理的(de)准备应聘时间，公示选聘结果。明确要求企(qǐ)业网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言不得以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥(chì)潜在拟应聘会(huì)计师事(shì)务所，不得为个别会计师事(shì)务所量身定制选聘条件。

　　四(sì)是压实(shí)审(shěn)计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确(què)，审计委员会的职责(zé)包括：制定选(xuǎn)聘会计师事务所的(de)政策(cè)、流(liú)程及相关(guān)内部(bù)控制制度，提议(yì)启动选聘(pìn)工(gōng)作、审议(yì)选聘文件、确(què)定评价要素和具(jù)体评分(fēn)标准、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟聘(pìn)任(rèn)会计师事务(wù)所和审计(jì)费(fèi)用建议，监督(dū)及评估会(huì)计师事务所审计(jì)工作，定期向(xiàng)董事会提(tí)交(jiāo)会计(jì)师事务所履职情况报(bào)告和审计委员会监督情况报告等。审计委员会(huì)应当重点关(guān)注(zhù)的事项包括(kuò)：企业(yè)可(kě)能存在不合理(lǐ)变(biàn)更会计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能力不足(zú)的会(huì)计(jì)师事务所、审(shěn)计独立(lì)性(xìng)存疑(yí)、审计费用变动较(jiào)大、轮换(huàn)会计师事务(wù)所和主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》是(shì)落实国办发30号文的重(zhòng)要制度安排，各级(jí)财政部(bù)门(mén)、国有资产监督(dū)管理机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构应(yīng)当高度重视(shì)，进一(yī)步增强责任意识(shí)，精心组织，周密(mì)部(bù)署，确保《选聘办(bàn)法(fǎ)》的有(yǒu)效实(shí)施。一是加大宣(xuān)传和指导(dǎo)力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过渡期衔接工作。各(gè)地可结合本(běn)地区实际情况进一步探索选聘(pìn)会计(jì)师事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是(shì)加大监督检查力度(dù)，切实做好事中事后监管，对违(wéi)反规定的企(qǐ)业(yè)和(hé)会(huì)计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券(quàn)监(jiān)督管理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟(gōu)通协调，健(jiàn)全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯(guàn)彻实施《选聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 网络语言牛马是什么意思，什么牛马是什么意思网络语言