金融界5月(yuè)17日消息，国家发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进(jìn)充电基础设施建设 更好支(zhī)持新能源汽车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意(yì)见(jiàn)》）。

　　支持农(nóng)村(cūn)地区购买使用新能源(yuán)汽车 提供多元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，鼓励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源汽车，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓(gǔ)励有关汽车企业和有条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购(gòu)买新(xīn)能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送充电优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活(huó)动。加(jiā)大(dà)农村地区汽车(chē)消费(fèi)信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的(de)前提下，合理确定(dìng)首付比(bǐ)例、贷款利率(lǜ)、还款期限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共(gòng)充电(diàn)基础设施布(bù)局建设(shè)。支(zhī)持(chí)地(dì)方(fāng)政府结合实际开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”。合理(lǐ)推进(jìn)集中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设(shè)施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中(zhōng)安置区、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村等延伸(shēn)，结合(hé)乡村(cūn)自(zì)驾游发展加快公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估体(tǐ)系(xì) 鼓励企(qǐ)业面向农村地区(qū)市场提供优(yōu)质新(xīn)能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源(yuán)汽(qì)车供(gōng)应(yīng)。鼓励新(xīn)能源汽车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开发更多经济实用的车型(xíng)，特(tè)别是新能源载货微(wēi)面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手(shǒu)车评(píng)估体系，对(duì)新能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修，鼓励(lì)企(qǐ)业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，加大充(chōng)电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专项债券等工具，支(zhī)持符(fú)合条件的(de)高速公路(lù)及普通(tōng)国省干线(xiàn)公(gōng)路(lù)服务区（站）、公共汽(qì)电车场(chǎng)站和汽车客运站等(d音域划分从低到高，人声音域划分ěng)充(chōng)换电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设。统(tǒng)筹考虑乡村级充电网络(luò)建设和(hé)输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障等支持(chí)力(lì)度，开展(zhǎn)配(pèi)套电网建设改造(zào)，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电价(jià)的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电(diàn)免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投(tóu)资效率约束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基(jī)础设施建设运营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府结合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充电网(wǎng)络(luò)规(guī)划，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等的衔(xián)接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式公共充电场(chǎng)站建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村(cūn)旅游重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加(jiā)快公路沿(yán)线、具(jù)备条(tiáo)件的加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　（二）推进社区(qū)充电基(jī)础设施建设共享。加快推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既有居(jū)住社区充电设施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备(bèi)安装(zhuāng)条(tiáo)件的居住社区可(kě)配建(jiàn)一定比例的公(gōng)共(gòng)充电车(chē)位。落实新建(jiàn)居住社区充(chōng)电基(jī)础设施配(pèi)建要求(qiú)，推动固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装(zhuāng)表(biǎo)接电需要(yào)。落实街道办事(shì)处等基层管理机构管理责任，加大对居住社区管理单位的指导和监督，建(jiàn)立“一站式(shì)”协调推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安装(zhuāng)充(chōng)电(diàn)设施，可探索与充电(diàn)设施运营(yíng)企业(yè)合作的机制(zhì)。引导社区(qū)推广“临近(jìn)车位(wèi)共(gòng)享”“社区分时(shí)共享”“多(duō)车一桩”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充电网(wǎng)络建设(shè)运营支持力度。鼓励(lì)有条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充(chōng)电基础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策(cè)。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持(chí)符合条(tiáo)件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制(zhì)电(diàn)价的集中(zhōng)式充(chōng)换(huàn)电设(shè)施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资效率(lǜ)约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智(zhì)能有(yǒu)序充电等新模(mó)式。提升新建(jiàn)充电基础设施智能化水平，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励新售新能源汽车随(suí)车配建充电桩具备有(yǒu)序充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业(yè)统一标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电动汽车与(yǔ)电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技(jì)术研究，探(tàn)索在(zài)充电桩利用(yòng)率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电(diàn)、储(chǔ)能(néng)、充电一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实峰谷分(fēn)时(shí)电(diàn)价政策，鼓励用(yòng)户(hù)低(dī)谷时段(duàn)充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施(shī)运维服务体验。结合(hé)农(nóng)村地区充电设(shè)施(shī)环境、电网基(jī)础条件、运行维护要求等，开展充电设(shè)施建设标准制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系(xì)，提升(shēng)设施(shī)可用率和(hé)故障处理能力，推动公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓励停车(chē)场与充电设施运营(yíng)企业创新(xīn)技术与管理措施(shī)，引(yǐn)导燃油(yóu)汽车与新能源汽车分(fēn)区停(tíng)放(fàng)，维护良好充电秩序(xù)。利用技术手段对充(chōng)电需(xū)求集中的时段和地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并(bìng)做(zuò)好服务保障。

　　二、支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六）丰富新(xīn)能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车企业针对农(nóng)村地区消费者特点，通过(guò)差异(yì)化策略优(yōu)化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载货微面(miàn)、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等(děng)产(chǎn)品(pǐn)。健(jiàn)全新能源二手车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新能源二手(sh音域划分从低到高，人声音域划分ǒu)车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源汽(qì)车在县乡党政机关(guān)、学校、医院等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能(néng)源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥引领示范作(zuò)用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运、出租汽车(chē)、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用(yòng)支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买(mǎi)支持(chí)政策。鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券(quàn)等支持。鼓励有(yǒu)关汽车企业和有条件的(de)地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新(xīn)能源汽车提供以(yǐ)旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓励地方政府(fǔ)加(jiā)强(qiáng)政(zhèng)企联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持，鼓励金融机构在依法合规、风险可控的前(qián)提(tí)下，合理(lǐ)确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化农(nóng)村地区新(xīn)能(néng)源汽(qì)车宣(xuān)传服务(wù)管理

　　（九）加大(dà)宣传引导力度(dù)。通过新闻(wén)报道(dào)、专家评论、互联(lián)网新媒体等(děng)方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联合(hé)产业链(liàn)上游(yóu)电(diàn)池企(qǐ)业开(kāi)展(zhǎn)农村地(dì)区购车三年内(nèi)免费“电池体检”活动，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车(chē)企业下(xià)沉销(xiāo)售网络(luò)，引导车(chē)企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建(jiàn)立(lì)配(pèi)套售后服务体系，定(dìng)期开展维修售后服务下乡活(huó)动，提供(gōng)应(yīng)急(jí)救(jiù)援(yuán)等服务(wù)，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校(xiào)面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源(yuán)汽车(chē)维保技术(shù)人(rén)员，提供汽车维保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促(cù)进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车消费有效衔接。

　　（十一(yī)）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能源汽车安(ān)全监管体系，因地制宜(yí)利用多种手段(duàn)，提(tí)升新能源(yuán)汽车及电池(chí)质量安全水平，严格农村地区充电设施(shī)管(guǎn)理，引导充电(diàn)设施运营企(qǐ)业接入政(zhèng)府充(chōng)电设施监管平台，严格(gé)配套(tào)供(gōng)电、集中充电场(chǎng)所安全条件，确保符(fú)合(hé)有关(guān)法律法(fǎ)规、国家(jiā)标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强化管理人员(yuán)安全(quán)业务(wù)培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安(ān)装使用独立充电(diàn)桩，并合理配备漏电保(bǎo)护器及接(jiē)地(dì)设(shè)备，提(tí)升用电(diàn)安全水(shuǐ)平。

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