文/解运(yùn)亮博(bó)士信(xìn)达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在(zài)“三重压(yā)力”提出(chū)时隔一(yī)年零四个(gè)月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解。

　　第三，会(huì)议冲淡了市(shì)场对(duì)于稳(wěn)增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作(zuò)都做(zuò)了(le)积极部(bù)署(shǔ)，对社会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半导体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在(zài)超大特大城市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设(shè)施(shī)建设(shè)，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会(huì)议向市场释放(fàng)的(de)深(shēn)刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个(gè)整体印象是会议精神(shén)超出市场(chǎng)预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能(néng)仅(jǐn)次于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在(zài)方方面面都(dōu)体现出对经济的呵护和(hé)支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经济面临需求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行”。今年(nián)一季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超2019年同(tóng)期(qī)水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反(fǎn)映了疫后中国经济修复的巨大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议对经(jīng)济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是(shì)“更多是结构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口(kǒu)期”。这两次会(huì)议(yì)之(zhī)后，稳增长力度都有回(huí)收。今年(nián)一季(jì)度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这(zhè)次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济(jì)内生动力仍(réng)需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复(fù)和扩大(dà)需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出(chū)“四(sì)个持续”，即“推动经济运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持续(xù)化解(jiě)”。会议还提到一(yī)个词“乘势而(ér)上”，表明(míng)我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就是“恢(huī)复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作(zuò)都做了积极部署(shǔ)，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资(zī)、一带一路等领(lǐng)域都看到了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培育(yù)壮大新动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充(chōng)电桩、储能(néng)等(děng)设(shè)施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业相对(duì)的短板，也有望(wàng)是未来重(zhòng)点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能(néng)。会议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智(zhì)能发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度较高(gāo)的方(fāng)向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推(tuī)动平(píng)台企业规(guī)范(fàn)健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平(píng)台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改(gǎi)善(shàn)消费(fèi)环境(jìng)，促进文化旅游等服务消费”。今年一(yī)季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央(yāng)精神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民(mín)间投资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效带动(dòng)激发民间投资”，未来可能会有相应(yīng)政策发(fā)力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自由贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准(zhǔn)经(jīng)贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验(yàn)区(qū)正式挂牌成(chéng)立至今，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新(xīn)一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市(shì)积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值得高度重视。根据《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万(wàn)以上的城(chéng)市为超大(dà)城市。目前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈(hā)尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公(gōng)共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅(lǚ)游居(jū)住品质，助力大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹(chóu)大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平急两(liǎng)用(yòng)”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城中村改造和“平(píng)急两用”设施建设(shè)，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过去几年(nián)很(hěn)多政策，如疫情防控、房地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培互联网等，初衷是(shì)好(hǎo)的，也(yě)取(qǔ)得(dé)了(le)重大(dà)成效，但客(kè)观上也一定程(chéng)度上影响(xiǎng)了市场的预期。此前，中央已经明(míng)确(què)表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政策都是呵护(hù)和支持经济(jì)的。近期，淄博烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了全国人民的大力(lì)点赞，大家都(dōu)看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份政治局会议(yì)看，淄(zī)博市政府(fǔ)可能只是一个(gè)缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)都在发生大(dà)变化，为市(shì)场主(zhǔ)体做好服务，以发展经济为己任(rèn)，这(zhè)可能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市场(chǎng)释放(fàng)的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政(zhèng)治局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形势(shì)和经济工作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域(yù)，重要(yào)性(xìng)可(kě)能(néng)仅次于几个月(yuè)前(qián)的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)。原(yuán)因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此(cǐ)后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和经(jīng)济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防(fáng)控制(zhì)中(zhōng)心流行病学(xué)首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前(qián)表示(shì)，新冠(guān)病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出(chū)现较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平(píng)，体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场需求逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好态势，经济运行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的(zhòng)压力”首(shǒu)次提出，是(shì)在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还(hái)不强(qiáng)，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量(liàng)发展仍需要克(kè)服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面(miàn)临的(de)问题的定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么(me)样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长(zhǎng)压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议(yì)之后，稳增长力度都有回(huí)收。今(jīn)年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市(shì)场又出现了对后续(xù)稳增长力(lì)度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央对(duì)问题(tí)的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了(le)市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展学习(xí)贯彻习(xí)近平新时(shí)代(dài)中国特色(sè)社会主义(yì)思(sī)想(xiǎng)主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发(fā)展理念，加快构建(jiàn)新发展格局(jú)，全(quán)面深化(huà)改革开放，把发(fā)挥政策效(xiào)力(lì)和激发经营主体活力结(jié)合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四(sì)个“持续”，其实(shí)现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力），乘势而上（这个词(cí)表明(míng)我(wǒ)们不(bù)会因为一(yī)季度经济(jì)的良好开局(jú)而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加(jiā)快(kuài)建设以(yǐ)实(shí)体经(jīng)济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体系，既(jì)要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快(kuài)突破，也要顺势(shì)而为，在优势领域(yù)做(zuò)大做(zuò)强(qiáng)。要夯实科技(jì)自(zì)立自强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车(chē)发展优势(shì)，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设(shè)和配(pèi)套电网(wǎng)改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对(duì)的短(duǎn)板(bǎn)，也(yě)是未来重点发力的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)。积极(jí)的财政政(zhèng)策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增(zēng)加城(chéng)乡居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费（今(jīn)年一季度社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共(gòng)同发(fā)展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主体信(xìn)心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个毫不动(dòng)摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解(jiě)决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合规经营。要(yào)下决心从根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)。（对平台企业的支持力度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平(píng)台(tái)企业(yè)在引领发展、创造(zào)就业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平(píng)对外(wài)开放。认(rèn)真落实党和国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理能力现代(dài)化。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重(zhòng)要的(de)位置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的自(zì)贸试(shì)验(yàn)区和自由(yóu)贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌(pái)成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立(lì)21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易港。在新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线国家可(kě)能(néng)是开放(fàng)和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要坚持房(fáng)子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和(hé)改善性住房(fáng)需求，做好保交楼(lóu)、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规(guī)模(mó)划(huà)分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会(huì)给房(fáng)地(dì)产带来(lái)新(xīn)的增长点，有利于房地产市(shì)场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设（“平急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等(děng)功能，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急(jí)场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升(shēng)大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村(cūn)振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设(shè)保障性住(zhù)房(fáng)。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新(xīn)增隐性(xìng)债务。要继续(xù)抓好新冠疫情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业(yè)渠道，稳定低头看我是怎么玩你的，低头看我是怎么弄你的农民(mín)工等重点群(qún)体就业（截至3月，16-24岁的(de)青年失业率(lǜ)高(gāo)达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调(diào)整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可给(gěi)予一次(cì)性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工(gōng)资总(zǒng)额并作(zuò)为下一(yī)年度工资总额预算基数。我们(men)预计后续(xù)青年失业率将明显(xiǎn)下(xià)降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏(xià)电(diàn)力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实(shí)帮助企业和基层(céng)解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了(le)其他事(shì)项”的表述以往(wǎng)经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专门聚焦经(jīng)济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落(luò)地不(bù)及预(yù)期，国际(jì)政(zhèng)治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)大变(biàn)化——逐(zhú)句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告(gào)机构：信达证券(quàn)研究开发中心

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