文/解(jiě)运亮(liàng)博士信达(dá)证券首席(xí)宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压(yā)力”提出时(shí)隔一(yī)年零(líng)四个月(yuè)之后，中央(yāng)提出最新判断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面(miàn)工(gōng)作(zuò)都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积(jī)极回(huí)应(yīng)，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资(zī)、一带一路等领域都看到了利好。

　　第六，会(huì)议(yì)专门(mén)提到，在超大(dà)特(tè)大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进(jìn)城中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新(xīn)的(de)增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这(zhè)些(xiē)变化(huà)，背后都(dōu)反(fǎn)映出整体经(jīng)济(jì)工作思路(lù)已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服(fú)务，以发展经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份(fèn)政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政策落地不(bù)及预(yù)期，国际政治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象是会(huì)议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果说(shuō)中央经济工作会议确定了此(cǐ)后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会(huì)议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支持，既(jì)好于往(wǎng)年同期，也超出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时隔一年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新(xīn)判断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面(miàn)临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩(suō)、供给(gěi)冲击、预(yù)期转弱三重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优化(huà)在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重大决(jué)定性(xìng)胜利”，“经济社会全面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大幅好于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大(dà)修复(fù)动能。“三(sān)重(zhòng)压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市(shì)场对于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱(ruò)的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是“当前我国经济运行(xíng)好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动(dòng)力(lì)还不强(qiáng)，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性是(shì)“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次(cì)会议(yì)之(zhī)后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今(jīn)年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这(zhè)次中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳(wěn)增长力度可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡了(le)市场的一大担忧。

　　第四(sì)，会议(yì)明(míng)确提(tí)出“恢(huī)复和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持(chí)续”，即“推动(dòng)经(jīng)济(jì)运行持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社会(huì)预期持续改(gǎi)善、风(fēng)险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议(yì)还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一季度(dù)经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面(miàn)工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资(zī)、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域(yù)都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出“要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会(huì)继续，专门提(tí)到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短板，也有望是(shì)未来重(zhòng)点发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工智能。会议(yì)提出(chū)“要重视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营(yíng)造创(chuàng)新(xīn)生态，重(zhòng)视防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高(gāo)的方(fāng)向，中(zhōng)央高度重视，行稳方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推动平台企业规(guī)范(fàn)健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进(jìn)一步加(jiā)大，去年(nián)12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提的是“支持(chí)平台(tái)企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继(jì)续呵(hē)护和(hé)促进消费(fèi)增长。

　　——民间投(tóu)资(zī)。会议提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资(zī)累计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动(dòng)激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放(fàng)在更加重要(yào)的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行(xíng)先试中，“一(yī)带一路(lù)”沿线国家(jiā)可能是开放和合(hé)作的重(zhòng)点方向(xi在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录àng)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到(dào)，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础设施(shī)建设，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整城市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人(rén)口500万以上1000万以下(xià)的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全(quán)。“平(píng)急两用”设(shè)施(shī)建设，涉及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大(dà)型(xíng)方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务点等。21个(gè)超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”设施建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生(shēng)了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年(nián)很多政(zhèng)策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观(guān)上也(yě)一定(dìng)程度上影响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都(dōu)是(shì)呵(hē)护和支持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政(zhèng)府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民(mín)的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府(fǔ)在(zài)搞好(hǎo)营商环境、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看(kàn)，淄(zī)博市(shì)政府(fǔ)可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习(xí)近平(píng)主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确(què)定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会议认(rèn)为，今年以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下(xià)，各(gè)地区各(gè)部门更好统筹国内国际(jì)两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发(fā)展和(hé)安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大(dà)决定性胜利（全国政协委员、中国疾病(bìng)预(yù)防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来出(chū)现地方性(xìng)流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会(huì)全(quán)面(miàn)恢复(fù)常态化(huà)运行（今年“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经远超(chāo)2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得(dé)到(dào)缓解，经济(jì)增长好(hǎo)于预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济(jì)运(yùn)行实现(xiàn)良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国(guó)经(jīng)济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍然不(bù)足，经济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要克服不少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样的对策，对问题的(de)定性非(fēi)常重(zhòng)要。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的(de)窗口期”。这两次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季(jì)度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着(zhe)稳(wěn)增长力度不但不会(huì)减弱，还要有针对(duì)性地加大(dà)。这就(jiù)冲淡了市场的一大担(dān)忧(yōu)。）

　　会议强(qiáng)调，要深入开展学习贯彻(chè)习近(jìn)平(píng)新时代(dài)中国特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育，认(rèn)真落实中(zhōng)央经济工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发(fā)展格(gé)局，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形成推动高质量发(fā)展的强大动力，统筹推动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转、内生动力(lì)持续增强、社会(huì)预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患(huàn)持(chí)续(xù)化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现(xiàn)有赖(lài)于稳增长(zhǎng)政(zhèng)策持续(xù)发力(lì)），乘势而(ér)上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度经(jīng)济的良(liáng)好开(kāi)局(jú)而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘势(shì)而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济实现质的有效(xiào)提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也要(yào)顺势(shì)而(ér)为(wèi)，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯实科技(jì)自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩(gǒng)固和(hé)扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优势，加快(kuài)推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配套电网改(gǎi)造（对新(xīn)能(néng)源(yuán)产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人工智能，市场(chǎng)热度极(jí)高的(de)方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升(shēng)向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力(lì)。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导作用，有效带动激发民间投资（今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应(yīng)政(zhèng)策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫不动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各(gè)类所有制企业公平竞争、共(gòng)同发展的法律法(fǎ)规(guī)障碍(ài)和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企(qǐ)业恢复元(yuán)气（“两个毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发展公有(yǒu)制(zhì)经济，毫不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个(gè)毫(háo)不动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企(qǐ)业信心和(hé)元(yuán)气不(bù)足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对(duì)平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一(yī)步加(jiā)大，去年(nián)12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会(huì)议提的是(shì)“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面(miàn)深(shēn)化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真落实党和国(guó)家(jiā)机构(gòu)改(gǎi)革方案，推进国家治(zhì)理体系和治理能(néng)力(lì)现(xiàn)代(dài)化(huà)。要把吸引外商(shāng)投资(zī)放在更加重要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要(yào)支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高(gāo)标(biāo)准经贸(mào)规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试(shì)。（从2013年9月29日(rì)中国(guó)（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对(duì)外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国(guó)家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风(fēng)险，统筹做(zuò)好中小银行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳(wěn)定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳健康(kāng)发(fā)展，推(tuī)动建(jiàn)立(lì)房(fáng)地产业(yè)发展新模式。在超大特大(dà)城(chéng)市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大(dà)城(chéng)市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城市的城(chéng)中村改造，可能会给房(fáng)地产带(dài)来新的(de)增长点，有利(lì)于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的(de)设(shè)施，能够有效补齐大城(chéng)市(shì)应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提升(shēng)大(dà)城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批(pī)应急(jí)医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐(yǐn)性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生(shēng)，强化(huà)就业优先导(dǎo在电脑里登陆一个邮箱 要去哪登陆？该怎么登陆呢，邮箱电脑怎么登录)向，扩(kuò)大(dà)高校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前(qián)国办发布(bù)《关于优化调整稳就(jiù)业政策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为(wèi)下一(yī)年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续(xù)抓好安(ān)全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生(shēng)产(chǎn)和重要农产品供应保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理(lǐ)。各(gè)级(jí)领导(dǎo)干部要带头(tóu)大(dà)兴(xīng)调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮(bāng)助(zhù)企业和基(jī)层解决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项”的表述(shù)以往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专(zhuān)门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及(jí)预期，国际政治局势(shì)演变(biàn)超预期(qī)

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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