文/解(jiě)运亮(liàng)博士(shì)信达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能(néng)减(jiǎn)弱的(de)担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多方面工作都做了(le)积极部署，对(duì)社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等(děng)领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的(de)增长点，值得(dé)高度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大(dà)变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政(zhèng)治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场(chǎng)释(shì)放的深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超出市场预(yù)期。每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前的中央经(jīng)济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作会议确定了此后一(yī)年的政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治局会议(yì)，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持，既好(hǎo)于往年同(tóng)期，也超出市(shì)场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一(yī)年零四个(gè)月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提出，中(zhōng)国(guó)经济(jì)面(miàn)临需求收缩(suō)、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重(zhòng)压力，整个2022年(nián)，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控(kòng)政策(cè)优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防控取得重大决定性胜利”，“经济社(shè)会全面恢(huī)复常态化运行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出(chū)经济社会常态化(huà)运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动(dòng)能(néng)。“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中(zhōng)国(guó)经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担忧(yōu)。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是(shì)恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍(réng)需要克服(fú)不少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样的(de)问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更(gèng)多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了(le)对后续稳增(zēng)长力(lì)度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关(guān)键(jiàn)所在”。会议提出“四(sì)个持(chí)续”，即“推动经济运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续增强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为(wèi)一季(jì)度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是(shì)继续努力，“乘势而(ér)上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投(tóu)资、一带一路等领域(yù)都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立自强根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源(yuán)。会议提(tí)出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电(diàn)桩、储能(néng)等设施建(jiàn)设和配套(tào)电网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对(duì)新能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源产业相对(duì)的(de)短板，也有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工(gōng)智(zhì)能发展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市场(chǎng)热(rè)度较高的方向，中央(yāng)高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企(qǐ)业。会议提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励(lì)头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业(yè)在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游(yóu)等服(fú)务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促(cù)进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”。今年一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间(jiān)大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？投资(zī)仍是投(tóu)资中的(de)薄弱环(huán)节。这次会议专门(mén)提(tí)出(chū)“有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”，未来可(kě)能会有(yǒu)相应政策发(fā)力。

　　——一带一路。会(huì)议提出“要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂牌成立至今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及(jí)海南(nán)自由(yóu)贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一(yī)带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极(jí)稳步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设，可(kě)能(néng)带来经济新的(de)增长点，值(zhí)得(dé)高度重(zhòng)视。根据《国(guó)务院关于调整(zhěng)城市规(guī)模划分(fēn)标(biāo)准(zhǔn)的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特大(dà)城市(shì)，城区常住人口1000万以上的(de)城市(shì)为超大(dà)城市(shì)。目(mù)前(qián)，超(chāo)大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。“平(píng)急两用”设(shè)施指平(píng)时用(yòng)作(zuò)旅游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品质(zhì)，助力大城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市(shì)发展和(hé)安全(quán)。“平急(jí)两(liǎng)用”设施建(jiàn)设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的(de)城中村改造和(hé)“平(píng)急两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地产投资，乃至对(duì)整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体(tǐ)经济工作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去(qù)几年(nián)很多政策(cè)，如疫(yì)情(qíng)防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教培互(hù)联网等(děng)，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表(biǎo)示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这(zhè)次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的。近期，淄(zī)博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府受到了(le)全国人民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营(yíng)商环境、促进经济增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市(shì)政(zhèng)府可能只是(shì)一个缩影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变化，为(wèi)市(shì)场(chǎng)主体做(zuò)好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月份政(zhèng)治局会议(yì)向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开(kāi)会议，分析(xī)研究(jiū)当(dāng)前经济形势和经济工作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近平主持会(huì)议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确(què)定了此后一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平(píng)同志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强(qiáng)领导(dǎo)下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经(jīng)济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国(guó)疫情防控取得(dé)重(zhòng)大决定性胜利（全(quán)国(guó)政协委员、中国疾病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心流行(xíng)病学首席专家吴(wú)尊友(yǒu)日(rì)前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中(zhōng)的巨大消费动(dòng)能），宏观政(zhèng)策靠前协同(tóng)发(fā)力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三(sān)重压力(lì)得到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济(jì)发展呈现(xiàn)回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开(kāi)局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是(shì)在2021年12月中央(yāng)经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动(dòng)力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济转型(xíng)升级面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是(shì)对当(dāng)前(qián)经济中(zhōng)面临的(de)问题的(de)定性，问(wèn)题(tí)决定对策，有什么(me)样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季度(dù)经济增(zēng)长超(chāo)预期，市场(chǎng)又出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力(lì)度(dù)减弱的担忧。但从这次中(zhōng)央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增(zēng)强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义(yì)思想主题教育，认(rèn)真落实中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻(chè)新发展理(lǐ)念，加快构建新发展格(gé)局，全面深化改(gǎi)革(gé)开(kāi)放，把发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高(gāo)质量(liàng)发展(zhǎn)的强大动(dòng)力，统筹推动经济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风(fēng)险隐患持续化解（提出(chū)四(sì)个“持续(xù)”，其实现有赖(lài)于稳增(zēng)长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势(shì)而(ér)上（这(zhè)个词表(biǎo)明我们不会(huì)因为一季度经济的(de)良好开局而就(jiù)此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上”。），推动经济(jì)实现(xiàn)质的有效提升(shēng)和(hé)量(liàng)的(de)合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设以(yǐ)实体经济为支撑的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆势而上，在短板领域加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要(yào)夯实科(kē)技自立(lì)自强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展(zhǎn)优势，加(jiā)快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设施(shī)建设和配套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续(xù)，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板，也(yě)是未来重(zhòng)点(diǎn)发力的方向）。要重视通用人(rén)工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范(fàn)风险（首提人工(gōng)智(zhì)能，市场热度(dù)极高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和扩大(dà)需求(qiú)是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要加力(lì)提效，稳健的(de)货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大(dà)需求的合力。要多(duō)渠道增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡(xiāng)居民收入(rù)，改善消费环境，促进文(wén)化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年一季度(dù)社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要发挥好政府(fǔ)投资和政策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带(dài)动激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速(sù)只有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次(cì)会议(yì)专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激发民间投资(zī)”，未来可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会议指出(chū)，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？xù)提振经营主体信心，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫(háo)不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助于进一步(bù)解(jiě)决民营企业(yè)信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖欠(qiàn)问题(tí)。要(yào)推动平台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的是“支持平台企(qǐ)业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改革方案，推进国(guó)家治理(lǐ)体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的(de)自贸试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规则，开(kāi)展改(gǎi)革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在(zài)新一轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国(guó)家可能是(shì)开放(fàng)和(hé)合(hé)作的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点(diǎn)领域风险，统筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信托机构(gòu)改革化险工作(zuò)。要坚(jiān)持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒的定位，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需(xū)求(qiú)，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健(jiàn)康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城市规模(mó)划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推(tuī)进城(chéng)中村改造（7个超(chāo)大城市和14个(gè)特大城市的城(chéng)中村(cūn)改造，可能会(huì)给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有利于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建设（“平急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐大(dà)城(chéng)市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发(fā)展和安(ān)全。建设改造一(yī)批“平急两(liǎng)用”的民(mín)宿和(hé)酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划(huà)建设保障性住房。要(yào)加强地方(fāng)政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已(yǐ)成为大水冲了龙王庙是什么意思生肖，大水冲了龙王庙是什么意思？当前就(jiù)业工作(zuò)的重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展(zhǎn)惠(huì)民(mín)生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有(yǒu)企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增人增(zēng)资，核(hé)增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业率将明显下降。）。要(yào)以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚(jiān)成果(guǒ)，抓好粮食生产和(hé)重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查研究，奔着问题去，切实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议(yì)是专门聚焦经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落地不及预期(qī)，国(guó)际政治局势演变(biàn)超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发(fā)布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券(quàn)研(yán)究开发中(zhōng)心

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