文(wén)/解(jiě)运亮(liàng)博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整体印象是(shì)会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中央提出(chū)最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和(hé)扩大需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升(shēng)向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方(fāng)面工作都做(zuò)了(le)积极部署，对社会(huì)各界的关(guān)切都(dōu)做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这(zhè)些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大(dà)变化(huà)。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　正文

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会(huì)议(yì)精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能(néng)仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前(qián)的(de)中央(yāng)经济工(gōng)作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议(yì)确定了此后(hòu)一(yī)年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议(yì)就确定了(le)未来8个月的政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治局会议(yì)，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵(hē)护和支持，既好于(yú)往(wǎng)年同期(qī)，也(yě)超出(chū)市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议(yì)提(tí)出，中(zhōng)国(guó)经济面临需(xū)求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好(hǎo)于预期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反映了(le)疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临(lín)问(wèn)题(tí)的(de)定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策，有什蒋欣现任老公是谁 蒋欣是科班出身吗么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性是“更多(duō)是(shì)结构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一季度经济(jì)增长超预期，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题的定性(xìng)看(kàn)，经济(jì)内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场的一大担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出(chū)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持(chí)续”，即“推动(dòng)经济运行(xíng)持续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会(huì)预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化(huà)解”。会议还提(tí)到一(yī)个词“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势(shì)而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资(zī)、一(yī)带一路(lù)等领域都看(kàn)到(dào)了利好。

　　——半导体。会(huì)议提出(chū)“要夯实(shí)科技自立自强根基，培育(yù)壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改(gǎi)造”。这表明，对(duì)新(xīn)能源产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营造创新生(shēng)态(tài)，重(zhòng)视防(fáng)范风(fēng)险”。首(shǒu)提(tí)人工智能(néng)，市(shì)场热(rè)度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台(tái)企业(yè)。会议提出“要推动平台(tái)企业(yè)规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支(zhī)持(chí)力度进一(yī)步加大(dà)，去(qù)年12月中央经济工作(zuò)会(huì)议(yì)提的(de)是“支持平台(tái)企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多渠道增加城(chéng)乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消(xiāo)费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年(nián)一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神(shén)是继续(xù)呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出(chū)“要发挥(huī)好政府投资和政策激(jī)励的引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投资”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投资累计(jì)增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产(chǎn)投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄弱环节。这次(cì)会(huì)议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未(wèi)来可(kě)能会(huì)有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路。会议提出“要把(bǎ)吸(xī)引外商投资放(fàng)在更加重(zhòng)要的(de)位(wèi)置，稳住外贸外资(zī)基本盘(pán)。要支持(chí)有(yǒu)条件的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试(shì)验区及海南自由(yóu)贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会(huì)议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进城中村(cūn)改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。根据《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市(shì)为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和(hé)“平急两用”设(shè)施(shī)建设，不仅对(duì)房(fáng)地(dì)产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政策，如疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重(zhòng)大(dà)成效，但客(kè)观上也(yě)一定程度上影响了市场的(de)预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已经(jīng)明确(què)表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有收(shōu)缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支(zhī)持经济(jì)的(de)。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤(kǎo)火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到(dào)了(le)全国人(rén)民的大力(lì)点赞，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好营商环境、促进经济增长(zhǎng)上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看，淄(zī)博(bó)市(shì)政府可(kě)能只是一个缩影(yǐng)，整体(tǐ)经济工作思路都(dōu)在发生大变化(huà)，为市场主体做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局(jú)会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势(shì)和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领(lǐng)域，重要性(xìng)可能仅次于几个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议。原因也简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志为核心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导下(xià)，各地区各部(bù)门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情(qíng)防控和(hé)经济社会发展，更(gèng)好统(tǒng)筹(chóu)发展(zhǎn)和安全，我国疫情防(fáng)控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协委员(yuán)、中国疾病(bìng)预防控制中心(xīn)流行病(bìng)学(xué)首席专家(jiā)吴尊(zūn)友(yǒu)日前表(biǎo)示，新冠病毒(dú)在(zài)未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大(dà)，再出现较大规模(mó)流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，体现出(chū)经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠(kào)前协(xié)同(tóng)发力，需(xū)求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市(shì)场(chǎng)需求逐步(bù)恢复，经济发展呈(chéng)现回升(shēng)向好(hǎo)态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次(cì)提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运(yùn)行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足(zú)，经济转型升级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质(zhì)量(liàng)发展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题的(de)定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有什(shén)么(me)样的问题(tí)，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问(wèn)题蒋欣现任老公是谁 蒋欣是科班出身吗(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问(wèn)题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次中(zhōng)央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近(jìn)平新时代中(zhōng)国特色(sè)社会主义思想(xiǎng)主题教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调(diào)，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展理念，加快构建新(xīn)发展格(gé)局，全(quán)面深化改革开放，把发挥政策效(xiào)力(lì)和激发经(jīng)营主体活力结合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期(qī)持(chí)续改善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政策持续发(fā)力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良好开局而就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动经济实现质的(de)有(yǒu)效提升和(hé)量的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建(jiàn)设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强。要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新能源汽车发展优(yōu)势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专(zhuān)门提到的充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是未来重点发力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防范(fàn)风险(xiǎn)（首提人(rén)工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合(hé)力。要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费(fèi)品零(líng)售累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励(lì)的引导作用，有效(xiào)带动激发民间投资（今年一(yī)季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投资增(zēng)速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这次会议(yì)专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指(zhǐ)出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类(lèi)所有制企业公平竞(jìng)争、共同发展的法律法规障碍和隐性壁垒，持(chí)续提振经营主体信心，帮助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫(háo)不(bù)动(dòng)摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题）。各类企业(yè)都要依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决企业账款拖欠问题。要推动平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水平(píng)对外开放。认真落(luò)实党和国家机(jī)构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理体系(xì)和治(zhì)理能力(lì)现代化。要(yào)把吸引(yǐn)外(wài)商(shāng)投资放在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持有条件的自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立(lì)至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作(zuò)的重(zhòng)点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效(xiào)防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行(xíng)、保险和(hé)信托机构改革化险工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新模(mó)式。在超大特大城市(shì)（《国务院(yuàn)关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市(shì)为特大城市，城区(qū)常(cháng)住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目(mù)前，超大城(chéng)市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津(jīn)7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超(chāo)大城市和(hé)14个特大(dà)城(chéng)市(shì)的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会给房(fáng)地(dì)产带来新的增(zēng)长(zhǎng)点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共(gòng)基础(chǔ)设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全(quán)。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地(dì)方政府债(zhài)务管理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好(hǎo)新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业(yè)生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民(mín)工等(děng)重点群(qún)体就业（截(jié)至3月，16-24岁的青(qīng)年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年(nián)失(shī)业率已成为(wèi)当前就业工作的重点。日(rì)前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施(shī)全力促发(fā)展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支(zhī)持国有企(qǐ)业扩大招(zhāo)聘规模(mó)，2023年可给予一次性增人(rén)增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并(bìng)作为下一年度工资(zī)总额预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显下降。）。要以(yǐ)“时(shí)时放心不(bù)下”的责(zé)任感，持续抓(zhuā)好安全生(shēng)产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强(qiáng)生态环境(jìng)系(xì)统治理(lǐ)。各级领导干部要带(dài)头大兴调(diào)查研(yán)究(jiū)，奔着问题去(qù)，切实帮助企业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了其(qí)他事项(xiàng)”的表述(shù)以往经常(cháng)出现，但这次没(méi)有出现，可见这次会议是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际政(zhèng)治局(jú)势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发(fā)布报告(gào)机(jī)构：信(xìn)达证(zhèng)券研究开(kāi)发中心

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