今年1月，美国政(zhèng)府债务余额又一(yī)次触及法(fǎ)定(dìng)上限，这标(biāo)志着美(měi)国再度(dù)陷(xiàn)入债务违约的风险之中(zhōng)。

　　美国财政(zhèng)部长耶伦已经多次警告称，如果(guǒ)国会不(bù)尽早采取行动(dòng)暂停或提高(gāo)债(zhài)务上限，美国政府(fǔ)最早(zǎo)可能6月1日出(chū)现债务违约——而这将对全球(qiú)经济和金(jīn)融(róng)产生(shēng)“灾难性影响(xiǎng)”。

　　美国面临债(2000克是多少斤啊zhài)务违(wéi)约风险(xiǎn)、两党就提高(gāo)债务上限进行争斗，这些画面在近些年似乎(hū)频频上(shàng)演。那么，引发(fā)这一危机的(de)根本(běn)——美国债务和债务上限究竟是(shì)怎么回事？美(měi)国债(zhài)务为何不断滚雪球般(bān)扩大？美国(guó)又为(wèi)何要人为(wèi)地给债务设(shè)定上限？

　　美国债(zhài)务为(wèi)何不断(duàn)逼近(jìn)上限？

　　要讨论债(zhài)务上限，我(wǒ)们需要先了解美(měi)国政府的债务从(cóng)何而(ér)来，以(yǐ)及其(qí)为何频频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以(yǐ)来，美国政(zhèng)府在绝(jué)大部分(fēn)时期都处于财政(zhèng)赤字状态，即政府(fǔ)支出(chū)在多数总统任期内都(dōu)高(gāo)于(yú)其财(cái)政收入。因此(cǐ)，美国政府举债成(chéng)了惯(guàn)例，而政府债务(wù)规模也一直随着政府赤字的规模而增长(zhǎng)。

　　美国政府债务在近年疯狂飙升(shēng)

　　近年(nián)来，美(měi)国债(zhài)务规模更(gèng)是大(dà)幅增长。这一方面是由于新冠疫情以(yǐ)及阿富汗、伊(yī)拉克战争使得美(měi)国政府(fǔ)背负了(le)庞大支出压力(lì)，另一方面，还因(yīn)为美(měi)国人口老龄化(huà)导致政府医疗支出不断上(shàng)升(shēng)，拜登政府推(tuī)出的大规模基建(jiàn)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)致财政支出大增等。

　　在(zài)收入和支出此消彼(bǐ)长的双重压力下，美国(guó)的赤字规模近年来如滚雪球(qiú)一(yī)般扩大，债务规模也(yě)就因此不断攀(pān)升，在近年(nián)来(lái)频(pín)频逼近债务(wù)上限也(yě)就不足为奇了。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的(de)比重

　　美国债务为何(hé)会(huì)有上限？

　　而美国政府债务上限的出现，则(zé)最早(zǎo)可以(yǐ)追(zhuī)溯到(dào)上(shàng)世纪初的第一次世界大战。

　　在一战(zhàn)之前，美(měi)国(guó)并(bìng)没有明(míng)确的“债务上限”，那时候只要白宫要发债借钱(qián)，美国国会基本(běn)照单(dān)全(quán)批。

　　但在1917年，由于一(yī)战使得美国政府(fǔ)开支愈繁，债(zhài)务规模越来越(yuè)大，引发部分美国议(yì)员提出(chū)的反对（也有一(yī)些(xiē)议员是为了反对美国参战），美(měi)国国会便通(tōng)过《第二自由债券法(fǎ)案》，首次对联邦债务进行(xíng)限额规定，以(yǐ)此来限制政府发(fā)债的规模(mó)。

　　1939年，由于预计美国将加入第二次世界大战，美(měi)国国会通过(guò)《公共(gòng)债务法(fǎ)案》，实质上正式确立了对美国政府债务总额的限制。随后，美国国会又对其进行了(le)修订，以更改上(shàng)限金额(é)。从此(cǐ)，提高债务(wù)上限就(jiù)或多或(huò)少地(dì)成(chéng)为了国会的惯例。

　　在(zài)历史(shǐ)上，美国债(zhài)务上限(xiàn)总共提高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美(měi)国两(liǎng)党(dǎng)已经提高了78次债务上限，平均(jūn)每9个月(yuè)就(jiù)会提高一(yī)次(cì)——其中共和(hé)党(dǎng)总统(tǒng)执政期间曾提高49次，民(mín)主党(dǎng)总(zǒng)统执政期(qī)间共提高29次。

　　进入21世纪以来，美国债务(wù)上限的上调(diào)幅度进一(yī)步加大，在最近几届总(zǒng)统(tǒng)任期(qī)内更是如(rú)此(cǐ)：在奥巴马任期内，美国最新债(zhài)务上(shàng)限(xiàn)为18万(wàn)亿美元（2015年），到了特(tè)朗普任(rèn)内(nèi)，这(zhè)个数字提高至22万亿美元（2019年3月）。此后(hòu)在(zài)新冠疫情期间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以(yǐ)暂时取消美国(guó)政府的(de)支出(chū)限制，这导致美(měi)国政府债务疯狂飙升至27万(wàn)亿美元。

　　美国近几届政(zhèng)府大(dà)幅上调债务上限

　　直到2021年，美国国会最(zuì)新一(yī)次(cì)提高债务上限，美国债务(wù)上(shàng)限已经提高至现(xiàn)在的31.4万亿(yì)美元，相较于(yú)1917年(nián)最(zuì)初的债务上(shàng)限(xiàn)115亿美元(yuán)，已经足足增长了超过2700倍。

　　为什(shén)么美国不能(néng)取消债务(wù)上限(xiàn)？

　　本质上来说，“债务上限(xiàn)”是美国国(guó)会为联邦(bāng)政府设定(dìng)的举债的最(zuì)高额度，一旦触及这条“红线(xiàn)”，意味着美(měi)国财政(zhèng)部借款授权用(yòng)尽(jǐn)，除(chú)非国会调高债(zhài)务上(shàng)限，否(fǒu)则白宫无权继续举债。

　　那么(me)，也许有人会(huì)疑(yí)惑，美国政府为什(shén)么要“自(zì)我(wǒ)限制”，不能直接取(qǔ)消掉债务上限呢？

　　的确(què)，债务上限会对美(měi)国政府造(zào)成限制(zhì)，使其(qí)不能随心(xīn)所以的举债，但从(cóng)理论上来说(shuō)，这一限制也同时对其美国政府的债(zhài)务信用提(tí)供了保证。

　　这是因为(wèi)，美国作为手握美(měi)元霸(bà)权(quán)的(de)超(chāo)级大国，本身并不受(shòu)到发行美钞的外(wài)在约束。如(rú)果美国政府(fǔ)开支无(wú)度、过度举债，将会(huì)导致(zhì)美(měi)元贬值、通胀失控，那(nà)么其债权信(xìn)用将受到损害，原有债权人权益(yì)也会遭(zāo)受稀释(shì)。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通过“债(zhài)务(wù)上限”这一内(nèi)控举措，才能维(wéi)持美国政府(fǔ)的偿付信用，保证美元(yuán)霸权地位。换(huàn)句话来说(shuō)，“债务上限(xiàn)”理论上也相(xiāng)当于是美方(fāng)对债权(quán)人的一种信用宣示。

　　中国(guó)和日本是美国债(zhài)券的最大海外“债主”

　　为什(shén)么(me)这次债务上(shàng)限难(nán)以提高了？

　　那么，在过去被频频上调的(de)美国债务上限，为什(shén)么(me)在现在会陷入无(wú)法上调的僵局呢？

　　按(àn)照规定，美国政府想要提高美(měi)国债务(wù)上限，往往需要(yào)美国国会两院(yuàn)的通过。在此前的历(lì)史中，提高债务上限在国会中(zhōng)绝大多数时候类似于一个“走过(guò)场”的周(zhōu)期性任务(wù)，两党并不会对此进行过于激烈(liè)的博弈。

　　但近年来，随着美国(guó)党(dǎng)派分(fēn)歧不(bù)断扩大(dà)，债务(wù)上(shàng)限问题逐步沦为(wèi)两(liǎng)党(dǎng)的政治武器，被在野党用作了与执政党讨价还价(jià)的砝码。尤其(qí)是在当下美国两(liǎng)党(dǎng)分别占(zhàn)据(jù)两院多(duō)数席位的分裂背景下，这一斗争就显(xiǎn)得尤为(wèi)激烈(liè)。

　　目(mù)前，美国(guó)民(mín)主党占(zhàn)据参议院多数，而共和党占据众(zhòng)议院(yuàn)多数。拜登(dēng)要想(xiǎng)提高(gāo)债务上限，就需要和国(guó)会共和党人达成一致。

　　然(rán)而(ér)，共(gòng)和党(dǎng)人正(zhèng)试(shì)图利用债务(wù)上限(xiàn)的最后(hòu)期限，向拜(bài)登(dēng)总统(tǒng)施压(yā)，要求他先同意削(xuē)减(jiǎn)开支，再谈(tán)提高债(zhài)务上限。而民主党人坚持不愿让步，认为应(yīng)无条件提高债务(wù)上限，这就导致了当下的僵局(jú)。

　　拜登已经预定于美东时(shí)间周二（5月16日）再(zài)度与(yǔ)国会领(lǐng)导人会面，讨论提高美国债务上限的(de)计划。

　　但值得注意(yì)的是，如果(guǒ)拜(bài)登和国(guó)会领(lǐng)袖们在(zài)周二仍(réng)无法(fǎ)取得突(tū)破性进展，这(zhè)场危机恐怕(pà)真(zhēn)就(jiù)要无限(xiàn)逼近债务违约的“X日”了(le)——因为拜登已经计划于本周三(sān)前往日本(běn)参(cān)加G7领导人峰会，并将(jiāng)在周末(mò)访(fǎng)问巴布(bù)亚新几内亚，并(bìng)举行美国-大洋洲国家(jiā)峰(fēng)会，这意味(wèi)着接下来留(liú)给拜登和两党领袖(xiù)谈判的(de)时间将所剩(shèng)无几 。

　　2011年的危机将再次上演

　　事实上，十多年(nián)前，美国也曾上(shàng)演(yǎn)过类似局面(miàn)。

　　2011年，美(měi)国(guó)也曾面临类似严峻的违约风(fēng)险：时(shí)任美国总统奥巴马和众(zhòng)议(yì)院共和党人在谈判最后(hòu)一刻，才就债务上限达成(chéng)协(xié)议，勉强(qiáng)避免(miǎn)了一(yī)场债务违约灾难(nán)。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协，同(tó2000克是多少斤啊ng)意在十年内削减9000亿美元的财政支出。

　　但(dàn)在当(dāng)时，即便没有真正违约(yuē)而(ér)仅仅(jǐn)是逼近违约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势(shì)也引发了全球资本市场剧烈波动(dòng)，美(měi)股一度大跌，并直接导致标准(zhǔn)普尔首次下调美国的主权信(xìn)用评级(jí)。这使(shǐ)得美(měi)国面(miàn)临更高的借(jiè)贷(dài)成本(běn)——美(měi)国第二年的借贷成本上升了13亿美元，并在之后数年继续上涨，基本上抵消了当时两党谈判中的一些成(chéng)本(běn)削减措施。

　　对一(yī)些经济学家(jiā)来说(shuō)，上(shàng)述的市场动荡也(yě)只是(shì)短期(qī)影响。而更重要(yào)的(de)是(shì)，从(cóng)长期来(lái)看，财政支出削减意(yì)味着(zhe)美国多(duō)年(nián)的预算紧缩，这可能会产生更严重的长期影响——比如拖累美国的(de)经济复苏。

　　美国左翼智库经济政策研究所首席经济学家(jiā)乔希·比文(wén)斯在回顾(gù)2011年(nián)债务危机时表示：

　　“在实施这些削减措(cuò)施时，我们仍处于相(xiāng)当低迷的经济中，并且正处于(yú)从(cóng)大衰退中复(fù)苏的(de)阶(jiē)段。他(tā)们只(zhǐ)是让复苏持续的时间远(yuǎn)远(yuǎn)超过了应(yīng)有的时间……在接下(xià)来的六七年里，美国(guó)政(zhèng)府没有提供真正有价值的公共产品和服(fú)务，因为它们（财政支出）被大(dà)幅削减。”

　　而如今这场债(zhài)务上限危机，也被(bèi)许多(duō)人看作2011 年(nián)债(zhài)务(wù)上(shàng)限危机的翻版：美国(guó)国会面临类(lèi)似的分裂(liè)局面，美国经济也(yě)正处(chù)于类似的衰退环境之(zhī)中。即便美国两(liǎng)党(dǎng)能够重(zhòng)演2011年(nián)的戏码(mǎ)，在(zài)最后关(guān)头提(tí)高债务上(shàng)限，由此带来(lái)的短期市场(chǎng)动荡和长期经(jīng)济损(sǔn)害，恐怕也(yě)将再(zài)次重演。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 2000克是多少斤啊