金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局发(fā)布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建(jiàn)设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下(xià)乡和乡村振(zhèn)兴的实施意见(jiàn)》（以下(xià)简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能(néng)源(yuán)汽车 提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提(tí)到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买新能源(yuán)汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关(guān)汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘汰低速电动(dòng)车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消(xiāo)费信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的前提下，合理确定(dìng)首付比例、贷(dài)款利率(lǜ)、还款期限。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公(gōng)共充(chōng)电基础设(shè)施布(bù)局建设(shè)。支持地方政府结合(hé)实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空(kōng)间规划、配电网规划等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县县全覆盖”、充(chōng)电桩(zhuāng)“乡(xiāng)乡全覆盖(gài)”。合理推进(jìn)集中(zhōng)式公共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配(pèi)置公(gōng)共充电设施，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸(shēn)，结合乡村(cūn)自(zì)驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿(yán)线、具备(bèi)条(tiáo)件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全新能源二(èr)手车(chē)评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特(tè)点，通过差异化策略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新能(néng)源二手车评(píng)估体系，对新能源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓励企业(yè)面向农(nóng)村地区(qū)市场提供优质(zhì)新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓(gǔ)励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营(yíng)支持力(lì)度。鼓励有(yǒu)条件地方出台(tái)农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运(yùn)营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符(fú)合(hé)条件的(de)高速公路及普(pǔ)通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车(chē)场站和汽车客运(yùn)站等充换电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设(shè)和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配(pèi)套(tào)电网建设(shè)改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施(shī)用(yòng)电免收需量（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新农(nóng)村(cūn)地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设(shè)运(yùn)营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支持地方政府(fǔ)结(jié)合实际开展县乡公(gōng)共充电网络规(guī)划，并做好与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电网规划等的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜(yí)使用新能源(yuán)汽(qì)车的地区(qū)充电站(zhàn)“县(xiàn)县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬迁集中(zhōng)安置(zhì)区(qū)、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快(kuài)公路沿线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充(chōng)电基础设施建设共享。加(jiā)快推进农村(cūn)地区(qū)既有居(jū)住社区充电设施建(jiàn)设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造(zào)，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的(de)公共充电车位。落实(shí)新建居住社区充电(diàn)基础设(shè)施配(pèi)建要(yào)求，推动固定车位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以满足直接装表接电需要。落实街(jiē)道办事处等(děng)基层(céng)管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一(yī)站式”协调推动和投诉解决(jué)机(jī)制。居住社区管(guǎn)理单(dān)位应积极协助用户安装充(chōng)电(diàn)设(shè)施，可(kě)探索与充电设施运(yùn)营企业合作的机制。引导社区(qū)推广“临(lín)近车位共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多(duō)车(chē)一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加大充电网络建设运营支持(chí)力(lì)度。鼓励(lì)有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充(chōng)电基础设施(shī)建设运营专项支持政策。利用地(dì)方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工(gōng)具，支持符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线公路(lù)服务区(qū)（站(zhàn)）、公共(gòng)汽(qì)电(diàn)车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施(shī)建设(shè)。统筹考虑乡村级(jí)充电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网发(fā)展，加(jiā)大(dà)用地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展配套电网建设改造，增强农(nóng)村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中式充(chōng)换(huàn)电设施(shī)用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效率约束，全(quán)额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将(jiāng)智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电(diàn)基础设施和新能(néng)源汽车产品功能范围，鼓励新售(shòu)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车随(suí)车建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗配建充电(diàn)桩具备(bèi)有(yǒu)序充电功(gōng)能，加快形成行(xíng)业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽(qì)车与电网(wǎng)双(shuāng)向互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制等(děng)关键技(jì)术研究，探索在(zài)充(chōng)电桩利用率较低的农村地区，建设提(tí)供(gōng)光伏发电(diàn)、储能、充电一体(tǐ)化(huà)的充(chōng)电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰谷分时电价政策，鼓励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电基础设施运维服务体(tǐ)验。结合农村(cūn)地(dì)区(qū)充电(diàn)设施环(huán)境、电(diàn)网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行(xíng)维护要求等，开展充(chōng)电设施建设标准制修订和典型设计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可用率和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络运营商平台互联互(hù)通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技术与管(guǎn)理措施(shī)，引导燃油汽车与新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)分(fēn)区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用技术手段对充电需求集中(zhōng)的(de)时段(duàn)和地(dì)段进行提前研判，并做好服务保障(zhàng)。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车(chē)供应(yīng)。鼓励(lì)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车企业针对农村地(dì)区消(xiāo)费者特点，通过差异化(huà)策略优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多(duō)经济实用的(de)车型，特(tè)别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品(pǐn)。健全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向(xiàng)农村地区市场提供优质(zhì)新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快(kuài)公(gōng)共(gòng)领(lǐng)域应用推广。加(jiā)快新能源汽车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校(xiào)、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高(gāo)公务(wù)用车中(zhōng)新(xīn)能源汽车使用(yòng)比例，发挥引领示范作用。鼓励有条(tiáo)件的地方加大对(duì)公交、道路客运、出(chū)租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领(lǐng)域新(xīn)能源汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方(fāng)对(duì)农村(cūn)户籍居民在(zài)户(hù)籍(jí)所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联(lián)动，开(kāi)展(zhǎn)购车(chē)赠(zèng)送充电优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支(zhī)持，鼓励金融机构在(zài)依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合(hé)理(lǐ)确(què)定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化(huà)农村地区新能源汽(qì)车宣传服务管(guǎn)理

　　（九(jiǔ)）加大(dà)宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方式积极宣传，支持地方政府和(hé)行业机(jī)构组织新能源汽车厂家开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等活动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购(gòu)车三年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升消费(fèi)者对新能源汽(qì)车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销售服务(wù)网络。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导车企及第三方(fāng)服务企(qǐ)业(yè)加快建设联合(hé)营业网点、建立配套售后服务体(tǐ)系，定期开展维(wéi)修(xiū)售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提供应急(jí)救援等服(fú)务，缓解购买(mǎi)使用顾虑。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养新能源汽车维保(bǎo)技术人员，提供汽车维(wéi)保、充电桩维护等相关职(zhí)业(yè)教育，将促(cù)进就近就地(dì)就业与支(zhī)持新(xīn)能源汽车消费(fèi)有(yǒu)效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用建发集团是国企还是央企 建发员工有编制吗多种手段，提升新能源(yuán)汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村地区充电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电(diàn)设施运(yùn)营企业接入政府充电设施监管(guǎn)平台，严格配套供(gōng)电、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件(jiàn)，确保符(fú)合有关法律法规、国家标准或行业标准规定(dìng)，强化管理(lǐ)人员(yuán)安全业务培(péi)训(xùn)，定期对存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查(chá)。引导农村居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护器及接地设备，提(tí)升用电安(ān)全水平。

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