金融界5月17日消息，国家发展改革(gé)委(wěi)、国(guó)家能源(yuán)局发(fā)布《关于加(jiā)快(kuài)推进(jìn)充电基础设施(shī)建设 更好支持新能(néng)源汽车下乡和乡村(cūn)振(zhèn)兴的实(shí)施意见》（以下(xià)简称(chēng)《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区购买使用新(xīn)能源汽车 提供多元(yuán)化购(gòu)买(mǎi)支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券(quàn)等支(zhī)持。鼓励有(yǒu)关汽车企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加强政企(qǐ)联动(dòng)，开展(zhǎn)购(gòu)车赠(zèng)送充(chōng)电(diàn)优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风险(xiǎn)可(kě)控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加(jiā)快实(shí)现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地(dì)区充(chōng)电(diàn)站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础(chǔ)设施布局建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公共(gòng)充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国(guó)土空间规划(huà)、配电网规划等的衔接，加快(kuài)实现适(shì)宜使用新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车的地(dì)区充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在(zài)县(xiàn)乡(xiāng)企事(shì)业单位、商业建(jiàn)筑、交通枢(shū)纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场所配置公共充电设施，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加快公路沿线(xiàn)、具备条件的加油站等场所充电桩(zhuāng)建设(shè)。

　　健(jiàn)全新能源(yuán)二手车评(píng)估体系 鼓(gǔ)励企业(yè)面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车(chē)供应。鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企业针对农村地(dì)区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特(tè)别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产品。健全(quán)新能源二手(shǒu)车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励(lì)企业面向农村地(dì)区市场提供优质新能源二(èr)手(shǒu)车。

　　鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)

　　《意见》提到，加大(dà)充电网络(luò)建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓励有条件地方出台农村地区公共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利(lì)用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符(fú)合条件的(de)高速公路及普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站和汽车客(kè)运站等充换电基础设施(shī)建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络(luò)建(jiàn)设和输配电网发展，加大用(yòng)地保障等支持力度(dù)，开展配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村电网的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电(diàn)价的(de)集中式(shì)充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率(lǜ)约(yuē)束，全额(é)纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一(yī)条意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持(chí)地方政(zhèng)府结合实际开展县乡公(gōng)共(gòng)充电网(wǎng)络规划，并做好与(yǔ)国土空间规划、配电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适(shì)宜使用新(xīn)能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建(jiàn)筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等场(chǎng)所配(pèi)置(zhì)公共充电设施，辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安(ān)置区、乡(xiāng)村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸，结(jié)合乡(xiāng)村(cūn)自驾游发展加快公路沿线、具备条件的(de)加油站等(děng)场(chǎng)所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区(qū)充电基础(chǔ)设施建设共享(xiǎng)。加快推(tuī)进农(nóng)村地(dì)区既有(yǒu)居住社区(qū)充(chōng)电设(shè)施建设，因地制(zhì)宜开展充电设施(shī)建设条件改造，具(jù)备安(ān)装条(tiáo)件的居(jū)住社区可配建(jiàn)一(yī)定比例(lì)的公(gōng)共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设(shè)施或预留(liú)安装条件(jiàn)以(yǐ)满足直接装(zhuāng)表接电(diàn)需要。落实街(jiē)道办事(shì)处(chù)等基层管理(lǐ)机构管理(lǐ)责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推动和投诉(sù)解决机(jī)制。居住社(shè)区管理单位应积极协助用户安装充电设施(shī)，可(kě)探索与充(chōng)电设施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业合(hé)作的机(jī)制。引导社(shè)区推广(guǎng)“临近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络建设运营支(zhī)持力度。鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公(gōng)共充电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)运营专项支持(chí)政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高(gāo)速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建(jiàn)设和输配电网发展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能(néng)力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的集(jí)中式(shì)充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建设投(tóu)资效(xiào)率约束(shù)，全额(é)纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升(shēng)新建充电基础设施(shī)智能化水平，将智能有(yǒu)序充(chōng)电纳(nà)入充电基础设施(shī)和新能源汽车产品功能(néng)范(fàn)围(wéi)，鼓励新售(shòu)新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩具备(bèi)有序(xù)充电(diàn)功能，加快形(xíng)成行(xíng)业统一(yī)标准。鼓励开(kāi)展(zhǎn)电动(dòng)汽车(chē)与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等关键技术研究(jiū)，探索在充电桩利用率(lǜ)较低的农村地区，建(jiàn)设(shè)提供光(guāng)伏发电(diàn)、储(chǔ)能、充电一体化的充电基础设(shè)施。落实峰谷分时(shí)电(diàn)价(jià)政策，鼓励(lì)用户低谷时(shí)段充电(diàn)。

　　（五）提(tí)升(shēng)充电(diàn)基础设施运维服务体验。结合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维(wéi)护(hù)要求等，开展充(chōng)电(diàn)设施建设(shè)标(biāo)准制修订和典型设计。完善(shàn)充电(diàn)设(shè)施运维体系，提(tí)升设施可用率和故(gù)障辛追夫人是谁的夫人，辛追夫人是谁的母亲处理能力，推动公共(gòng)充(chōng)换电网络运营商平(píng)台互联互通。鼓(gǔ)励停车场与充电设施运(yùn)营(yíng)企业(yè)创新技术与管理措(cuò)施，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良(liáng)好充(chōng)电(diàn)秩序。利用技术(shù)手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行(xíng)提(tí)前研判，并做好服(fú)务(wù)保障(zhàng)。

　　二、支持农村(cūn)地区购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供(gōng)应。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业针对农村地(dì)区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更多(duō)经济实用的(de)车(chē)型，特别是新能源载货微面、微卡、轻(qīng)卡等(děng)产(chǎn)品。健(jiàn)全新能源二手(shǒu)车(chē)评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地(dì)区市(shì)场(chǎng)提供(gōng)优质新能(néng)源二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源(yuán)汽车在(zài)县乡党政机关(guān)、学校、医院(yuàn)等单(dān)位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公务(wù)用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地方加大(dà)对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领域新能源汽车应用(yòng)支(zhī)持力度。

　　（八）提供多元化购买支持政策。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)的(de)地方对农村户籍居民(mín)在户(hù)籍所在地县域(yù)内购买新能源汽(qì)车，给予(yǔ)消费券(quàn)等(děng)支持(chí)。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条件的地(dì)方对(duì)淘汰低速(sù)电(diàn)动车购买新能(néng)源(yuán)汽车(chē)提供以旧换新奖(jiǎng)励(lì)。鼓(gǔ)励地(dì)方政府加强政企联(lián)动，开展(zhǎn)购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等(děng)活动。加大农村地(dì)区汽车(chē)消费信贷支持，鼓励金融(róng)机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下(xià)，合(hé)理确定首付比例(lì)、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区(qū)新能源汽车宣传服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评(píng)论、互联网新媒体(tǐ)等方式积(jī)极宣传，支持(chí)地方政府(fǔ)和行业机构(gòu)组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽车企业联合(hé)产业(yè)链上游电池企业开展农村地区购车三年内免(miǎn)费“电池体(tǐ)检”活动(dòng)，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的(de)接(jiē)受度。

　　（十）强化销售(shòu)服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车企业下沉(chén)销售网(wǎng)络，引导(dǎo)车企及第三方服务企(qǐ)业加(jiā)快建设联(lián)合营(yíng)业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服(fú)务体系(xì)，定期开展维修售后(hòu)服务下乡(xiāng)活动，提供(gōng)应急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向农村地区(qū)培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供(gōng)汽车维保、充电桩维护等(děng)相(xiāng)关职业(yè)教(jiào)育(yù)，将促进就(jiù)近(jìn)就地就业(yè)与支持新(xīn)能源汽车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监(jiān)管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提(tí)升新能源汽(qì)车及电池质量安全(quán)水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电(diàn)设施管理，引导充(chōng)电设施运营企业接入政府充电设施监管平台，严格配套供(gōng)电、集中充电场所(suǒ)安全条件，确(què)保符(fú)合有(yǒu)关法律法(fǎ)规、国家标准或行(xíng)业标准规定，强化管(guǎn)理人员安全业务(wù)培训，定(dìng)期对存量充(chōng)电桩进(jìn)行隐患排查。引导农村居民安装使用独立充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及接地(dì)设(shè)备，提升用电安全(quán)水平。

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