文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士(shì)信达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观分析(xī)师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四(sì)个月(yuè)之(zhī)后，中央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议(yì)冲淡了(le)市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和(hé)扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域(yù)都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳步(bù)推进城中村改造和(hé)“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七(qī)，所有这些变化，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向(xiàng)市场释放(fàng)的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际(jì)政治(zhì)局势演变超预(yù)期

　　正(zhèn白面水鸡是几级保护，白面水鸡是保护动物吗g)文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工(gōng)作会(huì)议。原因也简单，如果说中央(yāng)经济工作会议确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议(yì)，在方方(fāng)面面(miàn)都体现(xiàn)出对经济的呵护和支持，既(jì)好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中央(yāng)提出最(zuì)新(xīn)判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到(dào)缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会议提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期(qī)转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫(yì)情防(fáng)控政策优化至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决定性胜利”，“经济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一(yī)季度经(jīng)济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都体现出(chū)经济(jì)社会常态化运行中(zhōng)的强大(dà)修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国经济修复的巨大成效。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服(fú)不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问(wèn)题决定(dìng)对策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题(tí)定性(x白面水鸡是几级保护，白面水鸡是保护动物吗ìng)是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力(lì)度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度(dù)经济增长超预(yù)期，市场又出现了(le)对(duì)后续(xù)稳增长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看(kàn)，经(jīng)济(jì)内(nèi)生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不但不会减弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前(qián)经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运(yùn)行持续好转(zhuǎn)、内生(shēng)动力(lì)持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而(ér)上”。而(ér)要实现“四个持(chí)续(xù)”和(hé)“乘势而上”，具体抓手就(jiù)是“恢复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关(guān)切(qiè)都做了积极回应(yīng)，半导体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人(rén)工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一(yī)带一(yī)路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导体。会议(yì)提出“要(yào)夯实(shí)科技自(zì)立自强根基，培育壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议(yì)提出(chū)“要(yào)巩固和扩大新(xīn)能源汽车发展优势(shì)，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电(diàn)网改造”。这表明(míng)，对新(xīn)能源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业(yè)相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是(shì)未来重点(diǎn)发(fā)力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度(dù)重视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推(tuī)动平(píng)台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中(zhōng)大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提出“要多渠道增(zēng)加(jiā)城乡居(jū)民收入，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务消费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费品零(líng)售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度(dù)高，而中(zhōng)央精神(shén)是(shì)继续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年(nián)一季度(dù)，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投(tóu)资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路(lù)。会议提(tí)出(chū)“要把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸(mào)易(yì)港对接国际(jì)高标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自由贸(mào)易试验(yàn)区正式挂牌成立至今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验区及海(hǎi)南自(zì)由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国家(jiā)可能是开(kāi)放和合作的重(zhòng)点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高度重(zhòng)视(shì)。根据《国务(wù)院关(guān)于调整城市规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城(chéng)市为特大城市，城区(qū)常住(zhù)人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大(dà)城市(shì)包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可(kě)立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施(shī)，能够有效补齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村(cūn)振兴发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设，涉(shè)及建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定资产投资，都(dōu)有望(wàng)带来(lái)新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。过(guò)去几年很多政策，如(rú)疫情防(fáng)控、房地产调(diào)控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无(wú)序扩(kuò)张(zhāng)、治理教(jiào)培互联网等(děng)，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已(yǐ)经明确(què)表示，要慎重出台收(shōu)缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵(hē)护(hù)和支(zhī)持经济的。近期(qī)，淄博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看到了淄(zī)博市政府在(zài)搞好营商环(huán)境、促进经济增长上的(de)努(nǔ)力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作(zuò)思路都在发生大变化，为市场主体(tǐ)做好服务，以发展(zhǎn)经(jīng)济为己任，这(zhè)可能是4月份政治(zhì)局会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议(yì)，分析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月(yuè)份(fèn)的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济工(gōng)作(zuò)会(huì)议确定了此后一年(nián)的政策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了(le)未来8个月(yuè)的(de)政策导(dǎo)向(xiàng)。）

　　会议认为，今年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国(guó)内国际两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我(wǒ)国疫情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病(bìng)毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复常态化运行（今年“五一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常(cháng)态(tài)化运行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观(guān)政策靠前协(xié)同发(fā)力，需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增(zēng)长好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零(líng)四(sì)个(gè)月(yuè)之后，疫情影响(xiǎng)逐步减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前我国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力(lì)还(hái)不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难(nán)挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中(zhōng)面临的问题的定性，问(wèn)题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么(me)样的(de)问题，就有(yǒu)什么样的对策，对(duì)问题的定性非常(cháng)重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小(xiǎo)的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度都(dōu)有回收。今年一季度经(jīng)济增长超预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了(le)对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增长力(lì)度不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强(qiáng)调，要深(shēn)入开(kāi)展学习贯彻习近平新时代中国特(tè)色社(shè)会主(zhǔ)义思(sī)想主题教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济(jì)工作会议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻(chè)新发展(zhǎn)理念，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经(jīng)营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行持续(xù)好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改(gǎi)善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出四个“持续”，其实现有(yǒu)赖于稳增长政策(cè)持(chí)续发力），乘(chéng)势而上（这个词(cí)表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局而就此(cǐ)满足，而是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现质的(de)有效提升(shēng)和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也(yě)要顺势而为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实(shí)科技自(zì)立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对(duì)新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)）。要重视(shì)通用人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智(zhì)能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。白面水鸡是几级保护，白面水鸡是保护动物吗

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所(suǒ)在。积极的财政政策要加(jiā)力(lì)提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精准有力，形成扩大需求的(de)合力。要多(duō)渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务(wù)消费(fèi)（今年一季度社(shè)会消(xiāo)费品零(líng)售(shòu)累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度(dù)高，而中央精神是继(jì)续呵护(hù)和促进消费增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一(yī)季(jì)度，民间(jiān)投资累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点，民间投资仍是投(tóu)资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞(jìng)争(zhēng)、共同(tóng)发展(zhǎn)的(de)法律法规(guī)障碍和隐性壁(bì)垒，持续提(tí)振经营主体信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公(gōng)有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励(lì)、支持(chí)和引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发(fā)展”。重申“两个毫不动摇”，有助于(yú)进一步解决民营企业信心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问(wèn)题(tí)）。各类企业都要依法合规经(jīng)营。要下决心从根本上(shàng)解决企业账(zhàng)款拖欠问题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新。（对平台企业(yè)的支持(chí)力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央经(jīng)济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要全(quán)面深化(huà)改革(gé)、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放。认(rèn)真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治(zhì)理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引(yǐn)外商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革(gé)开放先行先(xiān)试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的(de)重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚(jiān)持房(fáng)子(zi)是用来住的(de)、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需(xū)求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进房(fáng)地产市(shì)场平稳健康发展，推动建立房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务院关于调(diào)整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市(shì)为(wèi)特大(dà)城市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前(qián)，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)，可能会给房地(dì)产带来(lái)新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场(chǎng)实现平稳(wěn)健康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基(jī)础设施建(jiàn)设(shè)（“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公(gōng)共突发事件时可立即转换为应急(jí)场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城(chéng)市发展和(hé)安全(quán)。建设改造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和(hé)酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方舱(cāng)医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新(xīn)的增长点。）。规划(huà)建(jiàn)设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继续抓(zhuā)好(hǎo)新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实(shí)保障和改善民生(shēng)，强(qiáng)化(huà)就(jiù)业优先导向，扩大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高(gāo)达19.6％，降(jiàng)低青年失(shī)业率已成为当前就业工作的重点。日前国办发布《关于优(yōu)化(huà)调(diào)整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民(mín)生的通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出支(zhī)持国有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年(nián)可给予一(yī)次性增人增(zēng)资，核(hé)增(zēng)部(bù)分据实计(jì)入工资总额并作为下一年(nián)度工资总额预算(suàn)基数。我们预计(jì)后续青年失(shī)业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保(bǎo)障，全面推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态环境系(xì)统(tǒng)治理。各级(jí)领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企业和基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现(xiàn)，但这次没有(yǒu)出现，可见这(zhè)次会(huì)议(yì)是专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工(gōng)作(zuò)思路已经发生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会议通稿》

　　报告(gào)发布时(shí)间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中心

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