金融界5月17日(rì)消(xiāo)息(xī)，国家发展改革(gé)委、国(guó)家能源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进(jìn)充电(diàn)基础设施建设(shè) 更(gèng)好支持新能源汽车下(xià)乡和乡(xiāng)村振(zhèn)兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农(nóng)村地区(qū)购买使用新能源汽车 提(tí)供多元(yuán)化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户籍(jí)居民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支持(chí)。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业和(hé)有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源汽车提供以旧换(huàn)新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联(lián)动(dòng)，开展购车赠送充(chōng)电优惠(huì)券等(děng)活动。加大(dà)农村(cūn)地区汽(qì)车消(xiāo)费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利(lì)率、还款期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支持地(dì)方(fāng)政府(fǔ)结(jié)合实(shí)际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实(shí)现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡(xiāng)全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配(pèi)置公(gōng)共充电设(shè)施，并向易地搬迁(qiān)集(jí)中安置区(qū)、乡村旅游重(zhòng)点(diǎn)村(cūn)等延伸(shēn)，结合乡(xiāng)村自驾游发展(zhǎn)加快(kuài)公(gōng)路(lù)沿(yán)线、具(jù)备(bèi)条件的加油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源(yuán)二手车评估体系 鼓励企业面向(xiàng)农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质(zhì)新能(néng)源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽车供应。鼓励(lì)新能源(yuán)汽车企业针对农村地区消费者特点，通(tōng)过差(chà)异(yì)化策略优化配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实(shí)用的车型，特别是(shì)新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估(gū)体系，对新能源二手车(chē)加(jiā)强(qiáng)检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供(gōng)优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件(jiàn)地方出台农村(cūn)地区公共充电基础设施建设(shè)运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提(tí)到(dào)，加大充电网络建设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础设施建设(shè)运(yùn)营专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政(zhèng)府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车客运(yùn)站等(děng)充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级充电网(wǎng)络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电(diàn)网发展，加大用(yòng)地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网的(de)支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行两部制电价的集(jí)中式充换(huàn)电设(shè)施用电免收需量（容量(liàng)）电费(fèi)，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束，全额(é)纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础设(shè)施布局建设。支持地方(fāng)政府(fǔ)结合(hé)实(shí)际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的(de)地区充(chōng)电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县(xiàn)乡企(qǐ)事业单位、商(shāng)业建(jiàn)筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共充(chōng)电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾游(yóu)发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村地区既有(yǒu)居(jū)住社(shè)区充电设施建设(shè)，因地制宜开展充电设施建(jiàn)设条件(jiàn)改造，具备安(ān)装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一定(dìng)比例的公共充电车位。落实新建居(jū)住社区(qū)充电基(jī)础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建(jiàn)设充(chōng)电设施(shī)或预(yù)留安装条件以满(mǎn)足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道办事(shì)处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单位的指(zhǐ)导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和(hé)投诉(sù)解决机制。居住社(shè)区管理单位应(yīng)积极协助用户安装(zhuāng)充电设(shè)施，可(kě)探索与(yǔ)充(chōng)电设(shè)施运营(yíng)企业合作的机(jī)制(zhì)。引导(dǎo)社区推(tuī)广“临近(jìn)车位共享”“社区分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加(jiā)大充(chōng)电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方出台(tái)农村地区公共(gòng)充电基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利(lì)用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设(shè)。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网建(jiàn)设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实(shí)行两部制电价的集(jí)中式充换电设施用(yòng)电免收(sh全国有多少个省市自治区和直辖市 全国有多少个地级市ōu)需量（容量）电(diàn)费，放宽电(diàn)网企(qǐ)业相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约(yuē)束，全额(é)纳(nà)入输配电价回(huí)收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智(zhì)能有序充电等(děng)新模式(shì)。提升(shēng)新(xīn)建充电(diàn)基础设施智(zhì)能化水平，将智能有序充电(diàn)纳(nà)入充电基础设施(shī)和(hé)新能源汽车产品(pǐn)功能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽(qì)车随(suí)车配建充电桩(zhuāng)具备(bèi)有(yǒu)序(xù)充电功(gōng)能，加快形成行业(yè)统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充(chōng)协同控(kòng)制等(děng)关键技术研究(jiū)，探索(suǒ)在充电桩利用率较(jiào)低的农村(cūn)地区，建(jiàn)设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的(de)充电(diàn)基(jī)础设施。落实(shí)峰谷分(fēn)时电价政策(cè)，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充(chōng)电(diàn)基(jī)础设施运(yùn)维服务(wù)体验。结合农村地区充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充(chōng)电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网(wǎng)络(luò)运营(yíng)商平台互联互(hù)通(tōng)。鼓励停车(chē)场与充电设施(shī)运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良(liáng)好充电(diàn)秩序。利用技术手段对充电(diàn)需(xū)求集中的时(shí)段和(hé)地段(duàn)进(jìn)行(xíng)提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持(chí)农村地区购买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针对农村(cūn)地(dì)区消费者特点(diǎn)，通过差异化策(cè)略(lüè)优化配置，开(kāi)发(fā)更多经(jīng)济实用(yòng)的(de全国有多少个省市自治区和直辖市 全国有多少个地级市)车型，特(tè)别是新(xīn)能源载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等(děng)产品。健全新能源二(èr)手车(chē)评估(gū)体(tǐ)系，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励(lì)企业面向农(nóng)村地区市场提供优(yōu)质新能源二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应用推(tuī)广。加快新能(néng)源汽车在县乡党政机关、学校、医(yī)院等单位的推广应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务用车中新能(néng)源(yuán)汽(qì)车使用比(bǐ)例，发挥(huī)引领示范作用。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件的地(dì)方加(jiā)大对公交(jiāo)、道(dào)路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新能源(yuán)汽(qì)车应用支持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支持政策。鼓励有条件(jiàn)的地方对(duì)农村户籍(jí)居民(mín)在户籍所在地县域内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关汽车(chē)企业(yè)和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励地方政府加(jiā)强政企联动，开展购(gòu)车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动(dòng)。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构(gòu)在依法合规(guī)、风险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻(wén)报道、专家评(píng)论、互(hù)联(lián)网新媒体等方式(shì)积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业(yè)机构组织新(xīn)能源汽车厂家开展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业(yè)链上(shàng)游(yóu)电池企业开展农村地区(qū)购车三年(nián)内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升(shēng)消费者(zhě)对新(xīn)能源汽(qì)车的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企(qǐ)业下沉销售网(wǎng)络，引导车企及(jí)第三方(fāng)服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后服(fú)务体系，定期开(kāi)展维修售后(hòu)服务下(xià)乡活(huó)动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高(gāo)职院校面(miàn)向(xiàng)农村地区(qū)培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近就地(dì)就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔(xián)接。

　　（十一）加(jiā)强安全监(jiān)管。健全新(xīn)能源汽(qì)车安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及电池质量(liàng)安(ān)全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设(shè)施管(guǎn)理(lǐ)，引导充(chōng)电设施运营企业接入政(zhèng)府充电(diàn)设施监管平(píng)台(tái)，严(yán)格配套供电(diàn)、集中充电(diàn)场所安全条(tiáo)件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理(lǐ)人员安全业务(wù)培(péi)训，定期对存(cún)量(liàng)充(chōng)电桩进行隐患排查(chá)。引导农村居民安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩(zhuāng)，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提升用电(diàn)安(ān)全水平。

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