日前，财政部会计(jì)司、国务院国(guó)资委财(cái)管运行局、证监会会(huì)计部有关(guān)负责人就(jiù)《国有(yǒu)企业(yè)、上市公(gōng)司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办法》（财(cái)会〔2023〕4号，以下简(jiǎn)称《选聘(pìn)办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问：制定《选聘办(bàn)法》的背景是什么？

　　答：审(shěn)计质(zhì)量关(guān)乎公众利(lì)益。企业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务(wù)所，有利于保证审计报告的(de)质量。当前(qián)，国有企业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)拿破仑法典的意义和基本原则是什么，拿破仑法典的意义和基本原则有哪些所相(xiāng)关工作尚(shàng)存在制度不(bù)完善(shàn)、流(liú)程不规(guī)范等问题，制约(yuē)审计质量(liàng)的提高。一(yī)是会计师事务所选聘流程(chéng)亟待规(guī)范(fàn)。部分(fēn)企业选聘会计师事务所时(shí)，未明确具体评分标(biāo)准。二(èr)是恶性竞(jìng)争现象仍有发生。个(gè)别(bié)企业(yè)在招标过程中简单把(bǎ)低价作为选聘(pìn)的首要条件，个别会(huì)计师事务所以远低于(yú)项目成本为代价承(chéng)接业务，引发(fā)恶(è)性竞争(zhēng)，导致审计资源投入不足，审计质量难以得到有效保(bǎo)证。三是(shì)会计(jì)师事(shì)务所轮(lún)换政策有待健(jiàn)全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度不(bù)一，亟(jí)需(xū)形成(chéng)统一规范(fàn)的轮换制度，实现(xiàn)轮换年限和审计成本、审计风险(xiǎn)之间的合理平衡(héng)。四是审计(jì)委员会责任(rèn)有待(dài)进一(yī)步压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于(yú)进(jìn)一步(bù)规(guī)范财务审计秩序 促进注册会计师行(xíng)业健康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文）明确要求推进(jìn)以质量为导向(xiàng)的(de)会(huì)计(jì)师事(shì)务所(suǒ)选(xuǎn)聘机制建设。为落实上述要(yào)求(qiú)，保护会计(jì)师(shī)事务(wù)所和利(lì)益相(xiāng)关方(fāng)的(de)合法权益，规范国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计师事(shì)务所(suǒ)行为，促进公平竞(jìng)争，推动提升(shēng)审计质量，财政部会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监(jiān)会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法》起(qǐ)草(cǎo)发布经历(lì)了哪些(xiē)过程？

　　答：2021年7月国(guó)办发30号(hào)文印发(fā)后，我们即(jí)启动了《选聘办(bàn)法》的制定工作，开展(zhǎn)了(le)针(zhēn)对(duì)性(xìng)的调(diào)查研究，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论(lùn)稿(gǎo)，在征求(qiú)相(xiāng)关单位(wèi)意见、组织专家专(zhuān)题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们(men)印发了《财政部办公厅关于征求〈国有企业、上市公司选(xuǎn)聘(pìn)会计师事(shì)务所管(guǎn)理办法（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征求(qiú)意见(jiàn)，共收到书面反(fǎn)馈65份(fèn)，合(hé)计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反馈意见总体认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性(xìng)强、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为(wèi)导(dǎo)向(xiàng)的会计师事务(wù)所选聘(pìn)机制，有助于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所行为，促(cù)进注册会计师行业(yè)的公平(píng)竞争，提升审计质量(liàng)。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改(gǎi)建议。我(wǒ)们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反(fǎn)复研(yán)讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意见的基础上，对征(zhēng)求意见稿作了(le)进一步修改完善(shàn)。

　　问：《选聘(pìn)办(bàn)法》的主要内容(róng)是什么(me)？

　　答：《选聘办法》主(zhǔ)要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要包括制定(dìng)依据、适用的企业范围、适(shì)用的(de)选聘事项等。二是选聘重点(diǎn)流(liú)程规范，对选聘决(jué)策(cè)机构、选聘方式、公开选聘(pìn)的重点环节、评(píng)价要素、质量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的分值(zhí)权重、具体评分标准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行规定。三是(shì)会计师事务所轮换(huàn)、项目合伙人和(hé)注册会计(jì)师轮换、信息披露(lù)等重点事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主要对(duì)四方面内容进行了规(guī)范(fàn)：

　　一(yī)是遏制恶性(xìng)竞争，突出(chū)质量(liàng)导向。《选(xuǎn)聘(pìn)办法(fǎ)》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平的(de)分(fēn)值权重应(yīng)不低于40％，审计(jì)费用(yòng)报(bào)价的分(fēn)值权(quán)重应不(bù)高于15％。要求将所(suǒ)有会(huì)计师事务所(suǒ)的报价平(píng)均(jūn)值(zhí)作(zuò)为选聘(pìn)基(jī)准价，并给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要素至少应当包括审计费用报价、事(shì)务(wù)所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水(shuǐ)平、工作方案、人力及(jí)其他资源配备、信息安全管(guǎn)理(lǐ)、风险承担能(néng)力(lì)水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定(dìng)，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国(guó)有(yǒu)企业（含国(guó)有(yǒu)控股(gǔ)上市公司）连续聘用同一会计(jì)师事务(wù)所(suǒ)的时间(jiān)不超(chāo)过8年，确有(yǒu)需要(yào)的，可按规定(dìng)延长至不超(chāo)过10年(nián)，之后须开展(zhǎn)轮换。为做好(hǎo)平稳(wěn)过渡，《选(xuǎn)聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当(dāng)前执行的轮换规定与《选聘办法》存在不一致、或(huò)者没有规定的(de)，由(yóu)履行出资人职责的机构统(tǒng)筹(chóu)安排，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审计项目合(hé)伙(huǒ)人和签字注(zhù)册(cè)会(huì)计师，《选聘办法(fǎ)》规定了不同情形下(xià)的(de)轮换要求和冷却期制度。

　　三是促(cù)进公平竞争。根(gēn)据《注册会计(jì)师法》等法律(lǜ)规(guī)定，会计(jì)师(shī)事务所承接业务不受行政区(qū)域、行业(yè)限制，各(gè)类会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法执业受法律保护。《选(xuǎn)聘办法》指标公开、规则(zé)明(míng)确，设定的各项标准适用于中(zhōng)国(guó)境内依法(fǎ)成立的所(suǒ)有会计师事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明(míng)确要求企(qǐ)业在选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)过程中，应当保障选聘工作公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方(拿破仑法典的意义和基本原则是什么，拿破仑法典的意义和基本原则有哪些fāng)式的，应当(dāng)公开选(xuǎn)聘信息、评价要素和评分标准，保证合理的准(zhǔn)备应聘时间，公示选聘结(jié)果。明确要求企业不(bù)得以不合理的条(tiáo)件限制(zhì)或者排斥(chì)潜在拟应聘会计(jì)师事务所，不得为个(gè)别会计师事务所(suǒ)量身定制(zhì)选聘条件。

　　四是压实审计委(wěi)员会责任。《选(xuǎn)聘办法》明确，审计(jì)委员会的职责包(bāo)括：制定选聘(pìn)会(huì)计(jì)师(shī)事务所的政策(cè)、流程及相关内部控制(zhì)制度，提议(yì)启动(dòng)选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督(dū)选聘过程、提出拟(nǐ)聘(pìn)任会计师事(shì)务所(suǒ)和审计(jì)费用建议，监(jiān)督及评估(gū)会计师事务所(suǒ)审计工作，定(dìng)期向(xiàng)董事会提交会计(jì)师事务所履(lǚ)职情况报(bào)告和审计委(wěi)员会(huì)监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点关注的事(shì)项包括：企业可能存在不合(hé)理变(biàn)更会计(jì)师事(shì)务所的(de)情形、聘(pìn)任(rèn)胜任能力(lì)不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用(yòng)变动较大、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等(děng)。

　　问(wèn)：如(rú)何(hé)做好《选聘(pìn)办法》的贯彻(chè)实(shí)施工(gōng)作(zuò)？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》是落实国办发(fā)30号文的重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理机(jī)构、证券监督管理机构应当高度重视，进一步增强责任意识，精(jīng)心(xīn)组(zǔ)织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实施。一是加大宣传(chuán)和指导力度，从企业和会计师事务所两个(gè)层面做好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接工作。各地可结合本地区实(shí)际情况进一步探索选聘会计师(shī)事务所具体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监(jiān)督检查力度，切实做好事中事后(hòu)监管(guǎn)，对违反规定的企业和会计师(shī)事务所要(yào)依法严肃(sù)处理。三是(shì)各(gè)级财(cái)政部(bù)门、国有(yǒu)资产监督管理机(jī)构(gòu)、证(zhèng)券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健(jiàn)全(quán)完善(shàn)工作机制(zhì)，密(mì)切(qiè)协作，形成合力，认真做好贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 拿破仑法典的意义和基本原则是什么，拿破仑法典的意义和基本原则有哪些