文/解运亮博士(shì)信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整(zhěng)体印象是会(huì)议(yì)精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判(pàn)断(duàn)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三(sān)，会(huì)议冲(chōng)淡了市场对(duì)于稳增(zēng)长力(lì)度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是(shì)当前经(jīng)济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部(bù)署，对社会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一(yī)带一路等(děng)领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进(jìn)城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施(shī)建设，可能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展(zhǎn)经济为(wèi)己任(rèn)，这可能是4月份政治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿，一(yī)个整体印象是会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期(qī)。每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央(yāng)经济工作会议。原因也简单(dān)，如果(guǒ)说(shuō)中(zhōng)央(yāng)经(jīng)济工作会(huì)议确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面(miàn)面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预(yù)期。

　　第二，在“三(sān)重压(yā)力”提出(chū)时(shí)隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底(dǐ)疫情防控政策优化至(zhì)今，中央指出“我国(guó)疫情防控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季(jì)度经济(jì)增长大幅好于预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年(nián)同期水平，都体现出(chū)经济社会常态(tài)化运行中(zhōng)的强大修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效。

　　第(dì)三，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定(dìng)性是(shì)“当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的(de)，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍(réng)然不足，经济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高(gāo)质量发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的问题，就有什么(me)样的(de)对策。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的(de)担忧。但从这(zhè)次(cì)中央(yāng)对(duì)问题(tí)的定(dìng)性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩(kuò)大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度可能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四(sì)个持(chí)续”，即(jí)“推动经(jīng)济(jì)运(yùn)行持(chí)续(xù)好转、内生动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化(huà)解”。会议还提到一个词“乘势(shì)而(ér)上”，表明我们不会因为一季度经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。而要(yào)实现“四个持(chí)续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓手就是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半(bàn)导(dǎo)体。会议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源产业的扶持仍会继续(xù)，专(zhuān)门提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配(pèi)套(tào)电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也(yě)有望是未来(lái)重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度(dù)较高的方向，中央高(gāo)度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企业探索创新”。对平(píng)台企业的支持(chí)力(lì)度进一步加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议(yì)提的(de)是“支持(chí)平台企业(yè)在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国(guó)际竞(jìng)争中大显身(shēn)手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议(yì)提出(chū)“要(yào)多(duō)渠道(dào)增加城(chéng)乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促(cù)进文化旅游(yóu)等(děng)服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精(jīng)神是继续(xù)呵护(hù)和促进消(xiāo)费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用(yòng)，有效(xiào)带动激(jī)发民间投资”。今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍(réng)是投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更(gèng)加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。” 从(cóng)2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今(jīn)，全国(guó)已设立21个自贸(mào)试验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先(xiān)试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放(fàng)和合(hé)作的重(zhòng)点(diǎn)方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超大(dà)特大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务(wù)院关于调(diào)整城市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特大(dà)城市(shì)，城(chéng)区常(cháng)住(zhù)人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆、广州、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南(nán)京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑(zhèng)州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐大城市应急能力建(jiàn)设(shè)短(duǎn)板，同(tóng)时(shí)提(tí)升大城市山(shān)区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医(yī)疗服务点等(děng)。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资(zī)，乃至对整体固定资(zī)产投(tóu)资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大(dà)变化。过去几年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产(chǎn)调控、打击资本(běn)无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网(wǎng)等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取得(dé)了重大成效，但(dàn)客观上也一定程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落(luò)到了实处，没(méi)有收(shōu)缩(suō)性政策，各项(xiàng)政策都是呵护(hù)和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点(diǎn)赞，大家(jiā)都(dōu)看到了淄博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境、促(cù)进经济(jì)增长上的努力。而(ér)从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能只(zhǐ)是一个缩影，整体(tǐ)经济工(gōng)作思(sī)路都在发(fā)生(shēng)大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可能(néng)是4月(yuè)份政(zhèng)治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局4月28日(rì)召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前(qián)经济(jì)形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经(jīng)济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议确(què)定(dìng)了此(cǐ)后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政(zhèng)策导向。）

　　会议认(rèn)为(wèi)，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下(xià)，各地区各部(bù)门更好统筹国内国际(jì)两个大(dà)局，更好统(tǒng)筹(chóu)疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发(fā)展和安全，我国疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜利（全(quán)国(guó)政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病(bìng)预防控制中(zhōng)心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大(dà)规模流行的可(kě)能性(xìng)较小。），经济社(shè)会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化运行（今(jīn)年(nián)“五(wǔ)一”旅游出行，已经(jīng)远超2019年同期(qī)水平，体现出经济社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政策靠前协同发力，需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得(dé)到(dào)缓解，经(jīng)济增长好于预期(qī)，市场需求逐(zhú)步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实(shí)现良好开局(jú)。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月中央经(jīng)济工作(zuò)会议上。时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个月(yuè)之后，疫情(qíng)影(yǐng)响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济转型(xíng)升(shēng)级面临(lín)新的(de)阻力，推动高(gāo)质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。（这(zhè)一段是对当前经济中(zhōng)面临(lín)的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策，对问题(tí)的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构性、体制性的”；2021年(nián)4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议(yì)强调，要(yào)深(shēn)入开展学习(xí)贯彻习近平新(xīn)时代中(zhōng)国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主(zhǔ)题(tí)教(jiào)育，认真落实中央经济工作会(huì)议(yì)精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调(diào)，完整、准(zhǔn)确、全面(miàn)贯彻新发(fā)展(zhǎn)理念，加快构(gòu)建新(xīn)发展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把发挥政策(cè)效(xiào)力和激(jī)发经(jīng)营主体活(huó)力结合(hé)起(qǐ)来(lái)，形成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转、内生动力持续增强、社会预(yù)期(qī)持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个(gè)“持(chí)续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这个词(cí)表明我(wǒ)们(men)不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足(zú)，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提(tí)升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济为支(zhī)撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破(pò)，也(yě)要顺势而为，在优势(shì)领域做大做强。要夯实科技自(zì)立自(zì)强根基，培育壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩(gǒng)固和扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设和配套(tào)电网改造（对(duì)新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的方(fāng)向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能发展，营造(zào)创新生(shēng)态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首提人工智能(néng)，市场热度极高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道增(zēng)加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环(huán)境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期(qī)的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激励的(de)引导作用，有效带动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投(tóu)资增速4.5个百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动(dòng)激(jī)发(fā)民间投(tóu)资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策(cè)发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响(xiǎng)各(gè)类(lèi)所有(蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译yǒu)制企业公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障(zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持(chí)续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固(gù)和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有(yǒu)助于进一步解决民营企业信心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业探索创新。（对平台企(qǐ)业的支持(chí)力(lì)度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就(jiù)业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平台企业(yè)探索创新”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理(lǐ)体系(xì)和治理能力现代化(huà)。要把(bǎ)吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在(zài)更加重要的(de)位置，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试(shì)验区和自由贸(mào)易(yì)港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开(kāi)放先行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮(lún)对外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效防范化解重点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保险和信托(tuō)机(jī)构改革(gé)化险(xiǎn)工作(zuò)。要(yào)坚持房子是用(yòng)来住的、不是(shì)用来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生、保稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平(píng)稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超大特大城市（《国务院关(guān)于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上海、北(běi)京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西(xī)安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极(jí)稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个(gè)超(chāo)大城市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给(gěi)房地产(chǎn)带(dài)来新的(de)增长点，有(yǒu)利于(yú)房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发(fā)展(zhǎn)）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基(jī)础(chǔ)设施建设（“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅(lǚ)游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发(fā)事件时可立即转换(huàn)为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和(hé)安全。建设改造一批“平(píng)急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批(pī)单体大型方舱(cāng)医院、升级一批应急医疗服务点(diǎn)，将对投资带(dài)来(lái)新的增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政(zhèng)府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要(yào)继续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农(nóng)民工(gōng)等重(zhòng)点群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为当前就业(yè)工作的(de)重点。日前国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规模(mó)，2023年(nián)可给(gěi)予(yǔ)一(yī)次性增(zēng)人增资，核增部分据实计(jì)入工资总额并作为下(xià)一年度(dù)工资总(zǒng)额预算基数(shù)。我们(men)预(yù)计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力(lì)供(gōng)应保障。要巩固拓(tuò)展脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面(miàn)推进乡村(cūn)振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理(lǐ)。各级领导干部要带头大(dà)兴调查研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的表述(shù)以往经(jīng)常出现(xiàn)，但这次(cì)没有(yǒu)出(chū)现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工蜀道难原文带拼音及翻译分段，蜀道难原文一一对应翻译作的(de)一次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期，国际政治(zhì)局(jú)势演变超(chāo)预期

　　本文源自报告：《整体经济工作思(sī)路已经(jīng)发生大变(biàn)化——逐句解读4月政治局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中(zhōng)心

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