文/解运亮博士信达证券首席宏观分析(xī)师

　　核(hé)心观点

　　第一，纵(zòng)观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个(gè)月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断(duàn)，“三重压(yā)力(lì)”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳(wěn)增长力度可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回升向好的关(guān)键所在”。瘦的女孩子是不是容易满足，为什么瘦人的紧呢p>

　　第(dì)五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极部(bù)署，对社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到(dào)，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可能带来经(jīng)济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映出整体经(jīng)济工作思路已经(jīng)发(fā)生了大变化。为(wèi)市(shì)场主体做(zuò)好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政策(cè)落(luò)地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会议通(tōng)稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作(zuò)会议确(què)定了此后(hòu)一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么4月(yuè)份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。今年4月的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出(chū)对经济的呵护和(hé)支(zhī)持，既(jì)好于往年同期，也超(chāo)出市(shì)场预期。

　　第二(èr)，在“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议提出，中国经济面(miàn)临(lín)需(xū)求收(shōu)缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政(zhèng)策优化至今(jīn)，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓(huǎn)解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第三，会(huì)议冲淡(dàn)了(le)市场对于(yú)稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会(huì)议(yì)对经(jīng)济(jì)面临问题的定(dìng)性是“当前我国(guó)经济运行好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力还(hái)不强，需求仍然(rán)不足，经济(jì)转型升级(jí)面临新的阻(zǔ)力，推(tuī)动(dòng)高质(zhì)量发展仍(réng)需(xū)要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的(de)对策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增长力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力度可(kě)能不(bù)但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改善、风险隐患持续(xù)化解”。会议(yì)还提到一个词“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们(men)不会(huì)因(yīn)为一季度经(jīng)济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四(sì)个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多方面工(gōng)作都做了积极部署，对(duì)社会各界(jiè)的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源、人工(gōng)智能、平台企(qǐ)业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都看到(dào)了利好(hǎo)。

　　——半导(dǎo)体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新(xī瘦的女孩子是不是容易满足，为什么瘦人的紧呢n)能(néng)源。会议提出“要(yào)巩(gǒng)固和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩(zhuāng)、储能等设(shè)施(shī)建设和配套电(diàn)网(wǎng)改造”。这(zhè)表明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续，专门提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能(néng)源产业相(xiāng)对的短板，也(yě)有望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重视通用人(rén)工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较高的方向，中央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平台企业在(zài)引领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级(jí)为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要(yào)多(duō)渠道(dào)增(zēng)加(jiā)城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售(shòu)累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热(rè)度高，而中央精神是继续呵护(hù)和(hé)促进消(xiāo)费增长。

　　——民间投资(zī)。会议提出“要发挥(huī)好政府投资和政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发民间投资(zī)”。今年一(yī)季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产(chǎn)投(tóu)资(zī)增速4.5个百(bǎi)分点，民间投(tóu)资仍是(shì)投资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外(wài)资基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件的自贸试验(yàn)区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开放先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村改造(zào)和“平(píng)急两用”公共基础设施(shī)建设(shè)，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务(wù)院(yuàn)关(guān)于调整城市(shì)规(guī)模划分(fēn)标准的通(tōng)知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市为(wèi)超大(dà)城市。目前，超大城市包(bāo)括(kuò)上海(hǎi)、北京、深(shēn)圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可(kě)立即(jí)转换为(wèi)应急(jí)场(chǎng)所的设施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板(bǎn)，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品质，助力大城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大(dà)型方舱医院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市(shì)的城中村(cūn)改造和(hé)“平急(jí)两用(yòng)”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固(gù)定资产投资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变(biàn)化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防(fáng)控(kòng)、房地产调控(kòng)、打击资(zī)本无序扩(kuò)张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好的，也(yě)取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重出台(tái)收缩(suō)性政策，从这(zhè)次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是呵(hē)护(hù)和支持(chí)经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈(quān)，淄(zī)博市政府受到(dào)了全(quán)国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营(yíng)商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而从4月(yuè)份政治局(jú)会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市(shì)场主体做好服(fú)务，以发(fā)展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济(jì)形势和经济工作。中共(gòng)中央总书记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政(zhèng)治局(jú)会(huì)议(yì)，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习(xí)近(jìn)平同志(zhì)为核心的党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大(dà)局，更好统筹疫情(qíng)防控和经(jīng)济(jì)社会发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展和安全，我(wǒ)国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制中心流行病学首席专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比(bǐ)较(jiào)大，再出(chū)现较大(dà)规模流行(xíng)的可能(néng)性(xìng)较小。），经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行（今年“五一(yī)”旅游出行(xíng)，已经远超2019年同期水平，体现出经济(jì)社会常态化运行(xíng)中的巨大消(xiāo)费动能），宏(hóng)观(guān)政策(cè)靠前协(xié)同发力，需求(qiú)收缩、供(gōng)给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市(shì)场需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议(yì)指出，当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级(jí)面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍(réng)需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经(jīng)济中面临的问题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对(duì)策，对(duì)问题的定(dìng)性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季(jì)度(dù)经济(jì)增长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题的定性看，经(jīng)济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增长力度不但(dàn)不会(huì)减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大担忧(yōu)。）

　　会议强调，要深入开(kāi)展学(xué)习贯彻习近(jìn)平(píng)新时代中国特(tè)色社会(huì)主义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济工作会议(yì)精(jīng)神，坚持稳中求进工作总基(jī)调，完(wán)整、准确(què)、全面贯彻新(xīn)发展(zhǎn)理念，加快构建(jiàn)新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥(huī)政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质量(liàng)发展的强大动力，统筹推动(dòng)经济(jì)运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解(jiě)（提出四个(gè)“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力），乘势而上（这个(gè)词(cí)表明我(wǒ)们不会(huì)因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升和量的(de)合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑(chēng)的现代(dài)化产业体系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而(ér)上，在短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺(shùn)势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发(fā)展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍(réng)会继续，专门提(tí)到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要(yào)重视通用人工智(zhì)能(néng)发展(zhǎn)，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在。积(jī)极的财政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居(jū)民收入(rù)，改善(shàn)消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费（今(jīn)年一季度社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是(shì)继续(xù)呵护和(hé)促进消费(fèi)增长）。要发挥好政府投资和政策激(jī)励的引导作用，有效(xiào)带动激发民(mín)间(jiān)投资（今(jīn)年一季度，民间(jiān)投资累计(jì)增(zēng)速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持(chí)“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影响各类所有制企(qǐ)业(yè)公平竞(jìng)争、共同发展(zhǎn)的(de)法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和(hé)隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢复(fù)元(yuán)气(qì)（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动摇巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决(jué)民营企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不(bù)足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依(yī)法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新。（对平(píng)台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会(huì)议提的是(shì)“支持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际(jì)竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升(shēng)级为“鼓励头(tóu)部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放。认真落实党和国家(jiā)机构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引外(wài)商投资(zī)放(fàng)在更(gèng)加(jiā)重要的位(wèi)置，稳(wěn)住(zhù)外贸外资基本(běn)盘。要支(zhī)持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自瘦的女孩子是不是容易满足，为什么瘦人的紧呢由(yóu)贸易港(gǎng)对接(jiē)国际高(gāo)标准经贸规则，开(kāi)展改革开放先行(xíng)先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先(xiān)行先试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要(yào)有效防范化解(jiě)重点领域风险，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小(xiǎo)银行、保险和信托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚(jiān)持房子是用来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交(jiāo)楼(lóu)、保(bǎo)民生、保稳定工作，促进房地产市场(chǎng)平稳(wěn)健(jiàn)康发(fā)展，推动(dòng)建(jiàn)立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下的(de)城市为特(tè)大城市(shì)，城(chéng)区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳(wěn)步推进(jìn)城中村改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大(dà)城(chéng)市的(de)城中(zhōng)村改(gǎi)造，可能会给房地产带(dài)来新的增长点，有(yǒu)利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用(yòng)”公(gōng)共基(jī)础(chǔ)设施建设(shè)（“平(píng)急(jí)两用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同时提(tí)升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和(hé)安(ān)全(quán)。建设改造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医(yī)院、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划建设保障(zhàng)性(xìng)住房。要加强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要(yào)继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改善民生，强化就业优先(xiān)导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为当前就(jiù)业工作的重点(diǎn)。日(rì)前国办(bàn)发布《关于优化调整稳就(jiù)业政策措施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩(kuò)大(dà)招聘规模，2023年可(kě)给(gěi)予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据(jù)实(shí)计入(rù)工(gōng)资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预计后续青年(nián)失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降(jiàng)。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好(hǎo)安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和重(zhòng)要农(nóng)产品供(gōng)应保障，全面推进乡村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调查研究(jiū)，奔着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企业和(hé)基层解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经(jīng)常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可见这次会议(yì)是专门聚焦经(jīng)济工(gōng)作的(de)一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生大变化(huà)——逐(zhú)句解(jiě)读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月(yuè)29日

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