文/解运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神(shén)超出(chū)市场预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力”提(tí)出(chū)时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当(dāng)前(qián)经(jīng)济持续回升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会各界(jiè)的关切都做了(le)积极(jí)回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费(fèi)、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利(lì)好(hǎo)。

　　第六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设(shè)施建设(shè)，可能带来经济(jì)新的增长点(diǎn)，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已经发(fā)生了大变化。为市(shì)场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任(rèn)，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险因素：国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出(chū)市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也(yě)简单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济工作会(huì)议确定了此(cǐ)后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那(nà)么4月份会议就确(què)定了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导向。今(jīn)年(nián)4月的政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和(hé)支持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四个月(yuè)之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议(yì)提出，中国经(jīng)济面临需(xū)求(qiú)收(shōu)缩、供给冲(chōng)击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央(yāng)指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢复(fù)常(cháng)态化运行”。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长大(dà)幅好于(yú)预期，“五一”旅游出行远超2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济(jì)社会常态化运行中的强大修复动能。“三(sān)重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反映了(le)疫后(hòu)中国经(jīng)济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是“当前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主要(yào)是恢复(fù)性(xìng)的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么(me)样(yàng)的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小(xiǎo)的窗口期”。这两次(cì)会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续(xù)稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求是(shì)当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出(chū)“四个持(chí)续”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济的良好(hǎo)开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力，“乘势而上”。而(ér)要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社会(huì)各界(jiè)的关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发展优势，加(jiā)快推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改造”。这表明，对新(xīn)能源产业的扶(fú)持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人(rén)工(gōng)智能。会(huì)议(yì)提出“要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度重视，行稳(wěn)方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业(yè)。会议提出“要推动平(píng)台企业(yè)规范健康(kāng)发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对平台企业的支持(chí)力度(dù)进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)提的(de)是“支(zhī)持平台(tái)企业在引领发展、创造就业(yè)、国(guó)际竞争(zhēng)中(zhōng)大(dà)显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探(tàn)索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提(tí)出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游(yóu)等(děng)服(fú)务消费”。今年一(yī)季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和(hé)促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出(chū)“要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投(tóu)资”。今年一季度，民间(jiān)投资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节(jié)。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未(wèi)来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外(wài)贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上海(hǎi)）自(zì)由贸易试验区(qū)正式(shì)挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门(mén)提到，在超大特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带(dài)来经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应(yīng)急场所的设施，能够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好统筹大(dà)城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉(shè)及(jí)建设改造(zào)一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一(yī)批(pī)单(dān)体大型方(fāng)舱医院、升级一批应(yīng)急(jí)医疗服务点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅(jǐn)对房地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投(tóu)资，都有望(wàng)带来新的(de)增长点。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经(jīng)济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大(dà)变(biàn)化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张(zhāng)、治理(lǐ)教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也一(yī)定程度上影响(xiǎng)了市场(chǎng)的预(yù)期。此前(qián)，中央(yāng)已(yǐ)经明确表示(shì)，要慎(shèn)重出(chū)台收缩性政策，从这次(cì)4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博烧(shāo)烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄(zī)博市(shì)政府受到了全国(guó)人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了(le)淄(zī)博市政府在(zài)搞(gǎo)好营商环境、促进(jìn)经济增(zēng)长上的努力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩(suō)影，整体经济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发(fā)展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局(jú)会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释(shì)放的深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共中央(yāng)政治局4月28日召(zhào)开会议，分(fēn)析研究当前经济(jì)形势和(hé)经济工作(zuò)。中共(gòng)中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平(píng)主持(chí)会议。（每年4月份的政治局会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前的中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来(lái)8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在(zài)以习近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核心的党中央坚强领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国(guó)内国际两个大局，更好统筹疫情防控和(hé)经济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控制(zhì)中心(xīn)流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或(huò)者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规(guī)模流行的可能(néng)性较(jiào)小。），经济社会全面恢复常态化(huà)运(yùn)行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态(tài)化(huà)运行中的(de)巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三重压力得到缓解，经济增(zēng)长好于(yú)预期，市场需求逐(zhú)步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回升向好态势，经济运(yùn)行(xíng)实现良(liáng)好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提(tí)出，是(shì)在2021年12月中央经济工作会议上(shàng)。时隔(gé)一年零四个月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指出(chū)，当(dāng)前我国(guó)经济运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的(de)阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济(jì)中面临(lín)的问题的定性，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策，对问题的(de)定性(xìng)非(fēi)常重(zhòng)要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力(lì)较(jiào)小(xiǎo)的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今年(nián)一季度经(jīng)济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增长力度(dù)减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力(lì)仍(réng)需增强，需求仍(réng)需(xū)扩(kuò)大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度(dù)不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对(duì)性(xìng)地加(jiā)大。这(zhè)就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国特色社会主义思(sī)想主题教育(yù)，认真(zhēn)落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全面深化(huà)改革(gé)开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续(xù)改善、风(fēng)险隐患持续化解(jiě)（提(tí)出四(sì)个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要加(jiā)快建设(shè)以(yǐ)实(shí)体(tǐ)经济为支撑的现代化产(chǎn)业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域(yù)加快突破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势领域做大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新动(dòng)能(néng)（或(huò)利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩(kuò)大新能源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改造(zào)（对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源(yuán)产业相对的(de)短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防(fáng)范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度(dù)重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键所在。积极(jí)的财政政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力，形成扩大需求的合力。要多渠(qú)道(dào)增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服务(wù)消费（今年一季度社会消费(fèi)品零售(shòu)累(lèi)计(jì)增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市(shì)场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央(yāng)精(jīng)神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长）。要发挥好政府投(tóu)资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资(zī)（今年一(yī)季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资产投资(zī)增速4.5个百分点(diǎn)，民间(jiān)投资仍(réng)是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会(huì)议专门提出(chū)“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议(yì)指出，要坚持(chí)“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展的(de)法律法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主体(tǐ)信心，帮助企业(yè)恢复元气（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩(gǒng)固和发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元气不足问题(tí)）。各类企业都要依法(fǎ)合规(guī)经营。要下决心从(cóng)根(gēn)本上(shàng)解决企业(yè)账款拖欠问题。要推动平台(tái)企业规范健(jiàn)康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支持平台企业(yè)在引领(lǐng)发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升带自动蝴蝶去上班感受，有用蝴蝶上班的吗级为“鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对(duì)外开放。认真(zhēn)落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系(xì)和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸(mào)外资基本盘(pán)。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试(shì)验区(qū)正式挂牌成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海南自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范化解重(zhòng)点(diǎn)领域(yù)风险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小银(yín)行、保险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不(bù)是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施(shī)策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工(gōng)作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展，推(tuī)动建立房地产(chǎn)业发(fā)展新模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市(shì)，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包(bāo)括上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城(chéng)，特大(dà)城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积(jī)极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改(gǎi)造(zào)（7个(gè)超大(dà)城市和14个特大城市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有利于房(fáng)地产市场(chǎng)实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同时提升大(dà)城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安全。建设改造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民(mín)宿和(hé)酒店、储(chǔ)备一批单(dān)体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务点(diǎn)，将对投资带来(lái)新的增长点。）。规划建设保(bǎo)障性住房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性债务。要继(jì)续(xù)抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导(dǎo)向，扩大高校毕(bì)业生就业渠道(dào)，稳定农民工等(děng)带自动蝴蝶去上班感受，有用蝴蝶上带自动蝴蝶去上班感受，有用蝴蝶上班的吗班的吗重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可(kě)给予一次性增人增资，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额并作为(wèi)下一年度(dù)工资总额预算基数。我们预(yù)计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要(yào)以“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓好安全(quán)生(shēng)产。要做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要(yào)农产(chǎn)品(pǐn)供应(yīng)保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境系(xì)统(tǒng)治(zhì)理。各(gè)级领(lǐng)导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究(jiū)了其他事项”的表述以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是专(zhuān)门聚(jù)焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策(cè)落地(dì)不及预(yù)期，国际政治局势(shì)演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿(gǎo)》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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