日前，财(cái)政部会计(jì)司(sī)、国务院国资委财管(guǎn)运行局、证监会会计部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘(pìn)会计(jì)师事务(wù)所管理办法》（财(cái)会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关(guān)问题，回答了(le)记者提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背景是什(shén)么(me)？

　　答：审计质量关(guān)乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流程、科学的评(píng)价，选聘专(zhuān)业胜任能力强、执业质量高的会计师事务所，有(yǒu)利(lì)于保(bǎo)证审计报告的质量。当前，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相(xiāng)关工作尚存(cún)在制度不完善、流程不规范(fàn)等问题，制约(yuē)审计质量的(de)提高。一是会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘流(liú)程亟(jí)待规范。部分企业选聘会计师(shī)事(shì)务所时，未明确具体(tǐ)评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象仍有发(fā)生。个别企业在招标(biāo)过程中简(jiǎn)单(dān)把低(dī)价(jià)作(zuò)为选聘(pìn)的(de)首要条(tiáo)件，个(gè)别会计师事务所以远低于(yú)项目成(chéng)本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资源投入(rù)不足，审(shěn)计质(zhì)量难(nán)以得到有效(xiào)保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策有待健全完善。各类国企做(zuò)法不(bù)一，执行尺度不一，亟需形成统(tǒng)一规范(fàn)的轮换(huàn)制度(dù)，实(shí)现轮换年(nián)限和审计(jì)成本、审计(jì)风(fēng)险之间的合理平衡(héng)。四是审计(jì)委员会责任有待进一步压实。

　　《国务院办公厅(tīng)关于进(jìn)一步规范财务审计秩(zhì)序 促进注册会计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号，以下简称国办发(fā)30号文）明(míng)确要(yào)求(qiú)推进(jìn)以质量为导向的会计师事务所选聘机制(zhì)建设(shè)。为落实上(shàng)述要(yào)求，保护会计(jì)师(shī)事务所和(hé)利益相关方的(de)合法权(quán)益(yì)，规(guī)范国(guó)有(yǒu)企(qǐ)业(yè)、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促(cù)进公平竞争，推(tuī)动(dòng)提升审计(jì)质(zhì)量，财(cái)政部会同国务院国资委、证(zhèng)监会制(zhì)定印发了《选聘(pìn)办法》。

　　问：《选聘办法》起草发布经历了哪些(xiē)过(guò)程？

　　答：2021年7月国办发30号文印发后，我们即启动了《选聘办法(fǎ)》的制定(dìng)工作，开展(zhǎn)了针对性的调查研究，会同国务院国资(zī)委、证监(jiān)会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求相关单位意见、组织专家专题研讨基础上，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅(tīng)关于(yú)征求〈国有企业(yè)、上市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事(shì)务所管理(lǐ)办法(fǎ)（征求意见稿(gǎo)）〉意见的函》（财(cái)办(bàn)会〔2022〕10号(hào)），面向社会公众征求意见，共收到书(shū)面反馈65份(fèn)，合(hé)计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见总(zǒng)体认为，《选聘办法(fǎ)》重点(diǎn)突出(chū)、内(nèi)容全面、指导性(xìng)强(qiáng)、可操作性高，有助于推进(jìn)建立以(yǐ)质量为导向(xiàng)的会(huì)计(jì)师事务所选聘机(jī)制(zhì)，有助于规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公司选聘会计师事务(wù)所行为(wèi)，促进注册会计师行(xíng)业的公(gōng)平竞争，提升(shēng)审计质(zhì)量。同时，部(bù)分反馈意见提出了一些具体的修改建议。我(wǒ)们(men)对(duì)所有反馈意见进行(xíng)了认真梳理，并(bìng)充分吸收采纳。在反复研(yán)讨、征(zhēng)求相关部门意见的(de)基础上，对征(zhēng)求意见稿作了进一(yī)步修改完善。

　　问：《选聘办法(fǎ)》的主要内(nèi)容是什么？

　　答：《选聘办(bàn)法》主要包含五(wǔ)方面内容：一(yī)是总体说明，主要(yào)包括制定依据、适用(yòng)的企业范(fàn)围、适用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二是(shì)选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范(fàn)，对选聘决策(cè)机构、选聘方式、公(gōng)开选(xuǎn)聘(pìn)的重点(diǎn)环节、评价要素(sù)、质(zhì)量管(guǎn)理水(shuǐ)平和审计费用(yòng)的分值权重、具(jù)体评分标准(zhǔn)、最高限价(jià)、审计费用(yòng)浮动等事项进(jìn)行规定。三是(shì)会计师事务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人和(hé)注册会(huì)计师轮换、信息披露等重点事项规(guī)范。四是监督检查。五(wǔ)是附则。

　　从(cóng)具体内(nèi)容看，主要对四方(fāng)面内容进行(xíng)了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出质量导向。《选(xuǎn)聘办法》规定，质量管理水平的(de)分值权重应不低于(yú)40％，审(shěn)计(jì)费用(yòng)报价的分(fēn)值权(quán)重(zhòng)应不高(gāo)于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事(shì)务所的报价平均值作为选聘基准(zhǔn)价，并给出了审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价要素至(zhì)少应当包括审计费用(yòng)报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量(liàng)管理水平(píng)、工作(zuò)方案、人力(lì)及其他资源配备、信(xìn)息安全管理、风(fēng)险承担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完(wán)善轮(lún)换规定，强(qiáng)化(huà)独立性要求。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业（含国有(yǒu)控股上(shàng)市(shì)公司(sī)）连续(xù)聘用同(tóng)一会计师事务所的时间不超过8年，确有需要的，可按规定延长至不超过10年，之后须(xū)开展轮换。为做好(hǎo)平稳过渡，《选聘(pìn)办法》规定了衔接方式，如(rú)果(guǒ)国有企业当前执行的(de)轮换规定与《选聘办(bàn)法》存在不一致(zhì)、或者没有规定的，由履行出(chū)资(zī)人职责的机构统(tǒng)筹安排，两年内完成衔接工(gōng)作。对(duì)于审计项(xiàng)目合伙人和签字(zì)注册(cè)会计师，《选聘办法》规定了不同情(qíng)形下的轮换要求和冷却期制(zhì)度。

　　三是促进公平竞争(zhēng)。根据《注册会计(jì)师法(fǎ)》等法律规定，会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)承接业(yè)务不受行政区域、行业限制，各(gè)类(lèi)会(huì)计(jì)师事务(wù)所(suǒ)是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办(bàn)法》指(zhǐ)标公开、规则明确，设定的各项标准(zhǔn)适(shì)用于中国境内依上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费法成立的所有(yǒu)会计师事务所，一视同(tóng)仁(rén)。明确要(yào)求企业在选聘会计师事务所(suǒ)过程中，应当(dāng)保障选聘(pìn)工(gōng)作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企业(yè)采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评(píng)价要(yào)素(sù)和评分标准，保证合理的准备应聘(pìn)时间，公(gōng)示(shì)选聘结果。明(míng)确要求企(qǐ)业不得以不合理的条件限制(zhì)或(huò)者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师事务所，不得为(wèi)个(gè)别会计(jì)师事务所(suǒ)量身(shēn)定制(zhì)选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员会(huì)的职(zhí)责(上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费lor: #ff0000; line-height: 24px;'>上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费zé)包括：制定选聘会计师(shī)事务所(suǒ)的(de)政策、流程及相关内(nèi)部控制制度(dù)，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价(jià)要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过(guò)程(chéng)、提出拟(nǐ)聘任会计师(shī)事务所和审计费(fèi)用建议，监督及评(píng)估会计师(shī)事务所审计工作，定(dìng)期向董事会提(tí)交会计师事务所履职情况报(bào)告和(hé)审计委员会监督(dū)情况报告等。审(shěn)计委员(yuán)会应(yīng)当重(zhòng)点关注(zhù)的事项包括(kuò)：企业可能存在不合(hé)理变更会(huì)计师事(shì)务所的(de)情(qíng)形、聘任胜任能力不(bù)足(zú)的会计师事(shì)务所(suǒ)、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮(lún)换会(huì)计师(shī)事(shì)务所和(hé)主要(yào)人员等。

　　问：如何做(zuò)好《选聘办法》的贯彻实(shí)施(shī)工作？

　　答：《选聘办法》是落(luò)实(shí)国办发30号文的重要制度安排，各级财政部门、国有资产监(jiān)督(dū)管(guǎn)理机构、证券监督管理机构应当(dāng)高度(dù)重视，进一步增强责(zé)任意识，精(jīng)心组织，周(zhōu)密部署(shǔ)，确保《选聘(pìn)办法》的有(yǒu)效实施。一是(shì)加大宣传(chuán)和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业和会计师事务所(suǒ)两(liǎng)个层(céng)面做(zuò)好培训，做好过(guò)渡(dù)期衔接(jiē)工作。各地可(kě)结合本(běn)地(dì)区(qū)实际(jì)情(qíng)况进一步探索(suǒ)选聘会(huì)计(jì)师(shī)事务所(suǒ)具体(tǐ)指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检(jiǎn)查力度，切实做好事中事(shì)后(hòu)监管，对违反规定(dìng)的企业和会(huì)计师事务所要依法(fǎ)严肃处理。三是(shì)各级财政部门、国有资产监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理(lǐ)机构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实(shí)施《选聘办法》的(de)各项工作。

未经允许不得转载：橘子百科-橘子都知道 上技校要多少钱学费，在技校上学一般要花多少学费