日前，财政部会谬赞是什么意思啊 缪赞和谬赞的区别是什么(huì)计司、国(guó)务院(yuàn)国资委财管运行局、证监会会计(jì)部有(yǒu)关负责人就《国有企业、上市公司(sī)选聘会(huì)计师事务(wù)所管(guǎn)理办法(fǎ)》（财(cái)会〔2023〕4号，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有关问题(tí)，回答了记(jì)者提问(wèn)。

　　问：制定《选聘办法》的(de)背(bèi)景是什么(me)？

　　答(dá)：审计质量关(guān)乎公众利益。企(qǐ)业通过规范(fàn)的流程、科(kē)学的(de)评价，选聘专业(yè)胜任能力强、执(zhí)业(yè)质量高的会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)，有利于(yú)保证(zhèng)审计报告的(de)质量。当前，国有(yǒu)企业、上市公司选聘会计(jì)师事务所相关工作尚存在(zài)制度不(bù)完善、流程不规范(fàn)等(děng)问题(tí)，制约审(shěn)计质量(liàng)的提高。一(yī)是会计(jì)师(shī)事(shì)务(wù)所选聘流程亟待规范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时，未明确具(jù)体评(píng)分标准(zhǔn)。二是恶性竞争(zhēng)现象仍有发生。个别企业在招标过程中简(jiǎn)单(dān)把(bǎ)低价作(zuò)为选聘的首要条件，个(gè)别会计师事务所(suǒ)以远低(dī)于项目成本为代价承接业务，引发恶性竞争，导致审计资源(yuán)投入(rù)不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换(huàn)政策有待健(jiàn)全完善(shàn)。各(gè)类国(guó)企做法不一，执(zhí)行尺度不一，亟需(xū)形成统一规范(fàn)的轮(lún)换制度，实现(xiàn)轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本、审计风险之间(jiān)的(de)合理平衡(héng)。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步压(yā)实。

　　《国务院办(bàn)公厅(tīng)关(guān)于进一步规范财(cái)务审计秩序 促进注册会计(jì)师行业健(jiàn)康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号(hào)，以下简(jiǎn)称国办发30号(hào)文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘机制建设。为落实上述(shù)要(yào)求，保护会计师事务所和利(lì)益相(xiāng)关方的合(hé)法权益，规(guī)范国有企业、上市公(gōng)司选聘会计师事(shì)务所行为，促进公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)，推动提升审计(jì)质(zhì)量，财政部会同国(guó)务(wù)院国资委、证(zhèng)监会制定(dìng)印发了《选聘办法》。

　　问(wèn)：《选聘办(bàn)法》起草(cǎo)发布经历了(le)哪(nǎ)些过程？

　　答：2021年(nián)7月国办发30号文(wén)印发后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作(zuò)，开展了(le)针对性的调查研究，会(huì)同国务院(yuàn)国资委、证监会起草了《选(xuǎn)聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相(xiāng)关单位(wèi)意(yì)见、组织专家(jiā)专题(tí)研讨基(jī)础上(shàng)，形(xíng)成了征求(qiú)意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印发(fā)了《财政部(bù)办公(gōng)厅关于征求〈国(guó)有企业(yè)、上市公司选聘会(huì)计(jì)师事务所(suǒ)管理办(bàn)法（征(zhēng)求(qiú)意见稿(gǎo)）〉意见(jiàn)的函》（财办会(huì)〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公(gōng)众征求意(yì)见，共收到书面(miàn)反馈(kuì)65份，合计反馈意见319条(tiáo)。反馈意(yì)见总体认为，《选聘办法(fǎ)》重(zhòng)点突出(chū)、内容全面、指导性强、可操(cāo)作性高(gāo)，有助于推进(jìn)建立(lì)以质(zhì)量为导向(xiàng)的会计师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有企业、上市公司(sī)选(xuǎn)聘会(huì)计师事务所行(xíng)为，促进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升审(shěn)计质量。同时，部分反(fǎn)馈意见提出了一些具体的(de)修改(gǎi)建议(yì)。我们对所有反馈意见进行了认真梳理，并(bìng)充分吸(xī)收采(cǎi)纳。在反复研讨、征(zhēng)求相(xiāng)关部门意见(jiàn)的基础上，对征求意见(jiàn)稿作了进一步修改完善。

　　问：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办法》主要包(bāo)含五方面内容：一是总体(tǐ)说明，主要包括制定依据、适用的企(qǐ)业范围、适(shì)用(yòng)的选聘事项(xiàng)等。二(èr)是选聘(pìn)重点流(liú)程规(guī)范，对选(xuǎn)聘决策机构、选聘方式(shì)、公开选聘(pìn)的(de)重点(diǎn)环(huán)节、评价(jià)要素、质(zhì)量管理水平(píng)和审计费用(yòng)的分谬赞是什么意思啊 缪赞和谬赞的区别是什么值(zhí)权重、具体评分(fēn)标准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三(sān)是会计师(shī)事务所轮换(huàn)、项目(mù)合伙(huǒ)人(rén)和注册会计师轮换、信息(xī)披(pī)露等重点事项(xiàng)规(guī)范(fàn)。四是(shì)监督(dū)检查。五是附则(zé)。

　　从具体内容看，主(zhǔ)要对(duì)四(sì)方(fāng)面内容进行了规范：

　　一是遏制恶性竞争(zhēng)，突出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法(fǎ)》规定，质量(liàng)管理(lǐ)水平(píng)的分值权重应不低于40％，审计费用(yòng)报价(jià)的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将所有会计师事务所(suǒ)的报价平均值作(zuò)为(wèi)选聘基准价，并给出了审计费用报价得分(fēn)公式。评价(jià)要素至(zhì)少应当(dāng)包括审(shěn)计费用报价、事务所资质条件、执业记录(lù)、质量管理水平、工作方案、人力及其他资(zī)源配备(bèi)、信(xìn)息(xī)安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二(èr)是完(wán)善轮换规定(dìng)，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有(yǒu)企业(yè)（含国有(yǒu)控股上市公(gōng)司）连续聘用同一会计(jì)师事务(wù)所的时间不超过8年，确有(yǒu)需要的，可按规定延长至不超过10年，之后(hòu)须开展轮(lún)换。为(wèi)做好平稳过(guò)渡，《选聘办法(fǎ)》规(guī)定了衔接方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换规(guī)定(dìng)与《选聘办(bàn)法》存在不一致、或者(zhě)没有规定的(de)，由履行出(chū)资人职责(zé)的(de)机构(gòu)统筹安排，两年内(nèi)完成(chéng)衔(xián)接工作(zuò)。对于审计(jì)项目合伙人和签字(zì)注册会计师，《选聘办法》规定了(le)不同情形(xíng)下的(de)轮换要(yào)求(qiú)和冷却期(qī)制度(dù)。

　　三是(shì)促进公平竞争。根据《注(zhù)册会计师法》等法律规定，会(huì)计(jì)师事务所承接业务不受行(xíng)政区域、行(xíng)业限制，各类会计(jì)师事(shì)务(wù)所(suǒ)是平等经营主体(tǐ)，依法(fǎ)执业受法律保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项标准适(shì)用于中国境(jìng)内依法成立的所(suǒ)有(yǒu)会计师(shī)事务所(suǒ)，一视(shì)同仁。明确要求企业在选聘会计师事(shì)务所(suǒ)过程(chéng)中(zhōng)，应当(dāng)保障选聘工作公平、公正进(jìn)行。企(qǐ)业采(cǎi)用公开选(xuǎn)聘方式的，应当公(gōng)开选聘信(xìn)息、评价(jià)要素和评分(fēn)标准，保(bǎo)证合理的准备(bèi)应聘(pìn)时间，公示选(xuǎn)聘结果。明确要(yào)求企(qǐ)业不(bù)得(dé)以不合理的条件(jiàn)限制或(huò)者排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不(bù)得为个别会计师事务所(suǒ)量身定(dìng)制选聘条件。

　　四(sì)是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法》明确，审计委员(yuán)会的职责包括：制定选聘会计师事务所(suǒ)的(de)政策、流程(chéng)及相关内(nèi)部控制制度，提议启动选聘(pìn)工作、审议选聘(pìn)文件、确定评价要素和具体评分标准(zhǔn)、监督选聘过程、提出拟聘任会计师事务所和(hé)审计费用建议，监督及评估会(huì)计师(shī)事务所审(shěn)计工作，定期向董事会提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报告等。审计委(wěi)员会应当重点关注的事项包括：企业可能(néng)存在不(bù)合理(lǐ)变更会计师(shī)事务所的(de)情形、聘任(rèn)胜任能力不足的(de)会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)、审(shěn)计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换(huàn)会计(jì)师事务所和(hé)主要人员等。

　　问：如何做好(hǎo)《选聘办法》的贯彻实施工作？

　　答：《选聘办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文的重要制度(dù)安排，各级财政部门、国(guó)有(yǒu)资(zī)产监(jiān)督管理(lǐ)机构、证券监督管(guǎn)理机构(gòu)应当高度重视(shì)，进一步增强责任意(yì)识，精(jīng)心组织，周密(mì)部(bù)署，确保(bǎo)《选聘(pìn)办(bàn)法》的有(yǒu)效实施。一(yī)是加大(dà)宣传和指导力(lì)度，从(cóng)企业和(hé)会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过渡期衔(xián)接(jiē)工作。各地可(kě)结合本地区实际(jì)情况进一(yī)步探索选聘会(huì)计师事务所具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二(èr)是加大监督检查力度，切(qiè)实(shí)做好事中事后监管(guǎn)，对违反规定的(de)企业和会计师事(shì)务(wù)所(suǒ)要依法严肃(sù)处(chù)理。三是各级财(cái)政(zhèng)部门(mén)、国(guó)有资产监督管理机构、证券监督管(guǎn)理机(jī)构要加强沟通协(xié)调，健全(quán)完善(shàn)工作机(jī)制，密(mì)切协作，形(xíng)成(chéng)合力，认真(zhēn)做好贯彻(chè)实施《选聘(pìn)办法》的各(gè)项工(gōng)作。

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