财政部：坚持深化金融供给侧结构性改革——学习《习近平关于金融工作论述摘编》

财政部党(dǎng)组理论学
习中(zhōng)心 组

金融是国民(mín)经济的(de)血脉，关系(xì)中国式现代(dài)化建设全(quán)局。2019年，习(xí)近平总书(shū)记在(zài)十
九届中央政治局第十三次集体学习时提出“深化金融(róng)供(gōng)给侧结构性改革”。在中(zhōng)央金融工作会议上，习近平总书记站(zhàn)在历史(shǐ)和时代的高度，系统阐释了(le)中国特色金融发展之路的基本要义和中国特色现代金融体系的主要内涵，以(yǐ)宏(hóng)大的战略视野和深刻的(de)历史洞察，为金(jīn)融工作举旗定向、谋篇(piān)布(bù)局。坚持深化金融供给(gěi)侧结构性改革，是中国特色金融发展之路“八个坚(jiān)持”的重要组成部分，也是当前和今后(hòu)一(yī)个(gè)时期(qī)做好金融工作的“主线”。深(shēn)入学习《习近(jìn)平关于金融工作论(lùn)述(shù)摘编》，准(zhǔn)确理(lǐ)解和科学把握深化金融供给侧结(jié)构性改革的内涵和要求，对于(yú)推动金(jīn)融高质量发展、加快建设金融强国意义重大。

深化 金融供给侧结构性(xìng)改(gǎi)革，必须强(qiáng)化财政与金融政策(cè)的协调配(pèi)合。习近平总书记指出：“要加强(qiáng)协同配合，增强政(zhèng)策(cè)举措的灵活性、协调性、配套性，努力取得最(zuì)大政策(cè)效(xiào)应。”财政是国家治理的基础和重要支柱，在实施宏观调控、推进金(jīn)融治
理、深化金融(róng)改革、维护金融稳定中发挥着重要作(zuò)用。协同配合的财(cái)政金(jīn)融政策是提升金融供(gōng)给质量的强大动力。宏观取向上，当前积极的财政政策要与稳(wěn)健的货币政(zhèng)策协调，打好逆周期和跨(kuà)周期调节(jié)的“组合拳”，在扩投资、促消费、稳出口(kǒu)等方面形成合力。中(zhōng)观机(jī)制上职工涉嫌职务侵占！这家A股公司年报被“非标”，两独董投弃权票，要加强财政与(yǔ)货币政策(cè)、金融改革的协调(diào)配合，完善基(jī)础货币投放和货币(bì)供应(yīng)调控机制，支持(chí)在央行公开市场操(cāo)作中逐步增加(jiā)国债(zhài)买(mǎi)卖，充实货币政策(cè)工具箱。研究扩大政府债券柜(guì)台销售品种和(hé)规模。完善境外主(zhǔ)权债券发行长效机制。深化利率市场化改革，畅通利率传导机(jī)制，更好发挥国债收益 率曲(qū)线定价基准作(zuò)用(yòng)，提(tí)升资金配置效率。健全(quán)权责(zé)一致、激励(lì)约束 相容的风险处置责任(rèn)机制，牢牢(láo)守住不发生(shēng)系统性风险(xiǎn)底线。微观管(guǎn)理上，统筹运用政策性金融、贴息奖补
、融资担保等政策(cè)工具，支持(chí)和(hé)撬动更多资金精准服务经济社会重点领域(yù)和(hé)薄弱环节。

深化(huà)金融(róng)供给侧结构性改革，必须加强国有金(jīn)融资本管理。习(xí)近平总书(shū)记指出：“完善国有金融资(zī)本(běn)管理，落实国有金融资本出资人管理责任，优化考核评价
。”我国金融体(tǐ)系的重要特征和优势是国有金融
机构占(zhàn)主体。近年来，在党(dǎng)中(zhōng)央、国(guó)务院的坚(jiān)强领导下，财 政部门(mén)科(kē)学履行国(guó)有金(jīn)融资本出资人职责，推动国有金融企业服务构建新发展(zhǎn)格局取得扎实进展(zhǎn)。国(guó)有金融资本是推进(jìn)国家现代化、维(wéi)护(hù)国家金融安(ān)全的重要保障。要(yào)继续坚持目标导向和(hé)问题导向，加快推进国有金融资本集中统(tǒng)一管理，不(bù)断夯实以管资本为(wèi)主的管理制度体系。推动尽(jǐn)快出台(tái)国有金
融资本管理(lǐ)条例。动态完善分行业的(de)国有金(jīn)融企业绩效评价体系。建立健 全国有金融企业资本补充和动态调整机制。引导国有金(jīn)融企业压缩(suō)内部法人层级。强化对国有金(jīn)融企业资产交易、产权流转和境外投资的监管。健全国有金(jīn)融企业薪(xīn)酬管理制度，进一步加强财政财(cái)务监管，修订完善金融企业财务规则。

深(shēn)化金融供给侧结构性改(gǎi)革，必须建立健全结构合理的(de)金融市场体系(xì)。习近平总书记(jì)指出(chū)：“要适应发展更多(duō)依靠创新、创造、创意的(de)大趋势，推动金融服务结构和质量来一个转变。”我国正处于以科技创新引领现代化(huà)产(chǎn)业体系建设，发(fā)展新质生产(chǎn)力的关(guān)键历史时期(qī)，需要融资 体系 结构(gòu)跟(gēn)进(jìn)实体经济转(zhuǎn)型升级。当前，我国金融体系规模(mó)已
经很大，但融资结
构不合理，间接融资与直接(jiē)融资占比为7∶3，直接(jiē)融资中的债券融资与股权融资占 比约为9∶1，存在(zài)“钱多本少”“耐心资本”不(bù)足等(děng)问题。结构合理的金融市(shì)场体系是金(jīn)融有效服务实(shí)体经济的根本前提。要支(zhī)持建设安全、规
范、透明、开放、有活力(lì)、有(yǒu)韧性(xìng)的资本市场(chǎng)。大力提高上市公司质量，压实第三(sān)方(fāng)中介机构(gòu)专业把关责任，依(yī)法打击会计造假。完善资本市场税(shuì)收(shōu)制度，健全有利于(yú)中长期资金入(rù)市的政策。着力优化直接(jiē)和间接(jiē)融资(zī)、股权和债(zhài)权融资比例关系，协同优化 募(mù)投管退的制度环境，更好(hǎo)发挥创业投资、私募(mù)股权投资对(duì)科技创新的支持
作用。

深化金融供给(gěi)侧结构性改(gǎi)革，必(bì)须建立健全分工协作的金融机构体系。习近平总书记指出：“我国金融机构门类齐全，关键是要(yào)错位(wèi)发(fā)展、优势互补，在服务实体(tǐ)经济上(shàng)各司其(qí)职、各展(zhǎn)所长。”2023年末，我国银行业资产占金(jīn)融业机构总资产的比重(zhòng)超过
90%，证券业和保险业资产(chǎn)规模 占比(bǐ)分别为3%和6.5%。这一定程度上反映出银行仍占(zhàn)绝对优势，其他金融机构发展不充分。同时，大中小金融机(jī)构同质性强、差异化不足(zú)，个别中小金融机(jī)构偏离主业、盲目(mù)扩张，风险隐患不(bù)容忽视。分工协作的金融机构(gòu)体(tǐ)系是实现金融供给主体平衡的关键支撑。要推动完善机构定位、回归本源、专注主业(yè)，推进布局优化和(hé)结构调(diào)整。支(zhī)持国有大型金融(róng)机构做优做强，当好服务实体经济的(de)主力军和维护金融稳定的压舱石。促(cù)进 中小金融机构减量提质，立足(zú)当(dāng)地开展特色化(huà)经营。强化政策性金融
机构职能定位(wèi)，聚焦服务国 家战略，主要做商业性金融机构干不了、干不好的(de)业务，落实分(fēn)类分(fēn)账改(gǎi)革，完善资产负债规模管理(lǐ)机制。大力支持培(péi)育一流投资银行职工涉嫌职务侵占！这家A股公司年报被“非标”，两独董投弃权票和投资(zī)机构。发挥保险业的经济“减震器”和社会“稳 定器(qì)”功(gōng)能。加强自(zì)主可控、安全高效的金融基(jī)础设施体系建设。

深化金融供给侧结构性改革(gé)，必须建立健全多样化专业性的金融产品和服务体系。习近平总书记强调：“强化金融服务功能，找(zhǎo)准金融服务重点，以服务实体经(jīng)济、服务人民(mín)生活为(wèi)本，防止脱实向(xiàng)虚、自我循(xún)环。”当(dāng)前
，我国金(jīn)融服务实体经济的(de)质效(xiào)有(yǒu)待进一步提升，金融服务(wù)的普惠性不足，对于中小微企业、科技创新(xīn)、绿色转型等领(lǐng)域的支持不(bù)够充分有(yǒu)力。多样(yàng)化专(zhuān)业性的金融(róng)产品和服务体系是匹配高质(zhì)量发展金融需求(qiú)的基本保证(zhèng)。要有效发挥财税(shuì)政策引(yǐn)导和撬(qiào)动作用，支持(chí)做(zuò)好科技金(jīn)融、绿色金融、普(pǔ)惠金融、养老金融、数(shù)字
金融5篇大文章，强化产品和服务创新，优化资金(jīn)供给结(jié)构
，加强对重大战略、重点领域和薄弱环节(jié)的优质金
融(róng)服务。推动把更多金(jīn)融资源(yuán)用于促进科技创新、先进制造(zào)、绿色(sè)发(fā)展和中小(xiǎo)微企业，大力(lì)支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。

金(jīn)融活(huó)，经济活；金融稳，经济稳。金融供给(gěi)侧结构(gòu)性改(gǎi)革是整体供给侧结构性改革的有机组成部分，是(shì)供给侧结构性
改(gǎi)革由实体经济领域延伸到金(jīn)融领域的(de)深化拓展。立足新时代新征程，财政(zhèng)部门要进一步把思想和(hé)行动统一到习近平总书记关于金(jīn)融工作的(de)重要论述精神上来，支持不断优化金(jīn)融供给结构和(hé)效率，推(tuī)动金融(róng)高质量发(fā)展(zhǎn)，更(gèng)好满足实体经济和人民群众(zhòng)多层次多样化金融服务需求，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大(dà)贡献。

校对：廖胜超

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