金融(róng)界5月17日消息，国家(jiā)发展改(gǎi)革委、国家能源局发布《关于加快推(tuī)进充电基础设施建设 更好支持新(xīn)能源汽车下乡和乡村振兴的实(shí)施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户(hù)籍(jí)居(jū)民在户籍(jí)所在地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予消费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车购买新能(néng)源汽车(chē)提供以(yǐ)旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村(cūn)地(dì)区汽车(chē)消费(fèi)信贷支持(chí)，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在依法合规(guī)、风险可控的前提下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期(qī)限(xiàn)。

　　加快实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间规划(huà)、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快(kuài)实现(xiàn)适(shì)宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电(diàn)桩“乡(xiāng)乡全覆(fù)盖”。合(hé)理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公共充电场站建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公(gōng)路沿线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向(xiàng)易地(dì)搬迁集中安(ān)置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村(cūn)等延(yán)伸(shēn)，结(jié)合乡村(cūn)自(zì)驾游发(fā)展(zhǎn)加快公路沿(yán)线、具备条件的加(jiā)油站等(děng)场(chǎng)所充(chōng)电桩建设(shè)。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评(píng)估体系 鼓励企业面向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，丰富(fù)新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽(qì)车企业(yè)针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化(huà)配置，开发(fā)更(gèng)多经(jīng)济实用的车型，特别是新能(néng)源载货微(wēi)面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二(èr)手(shǒu)车评估体系，对新能源二手车加(jiā)强检查(chá)和整(zhěng)修，鼓励企业(yè)面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设施(shī)建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网(wǎng)络(luò)建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设(shè)施建设运营专项(xiàng)支持政策。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及普通国(guó)省干线公路(lù)服务(wù)区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站(zhàn)等(děng)充换电基(jī)础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考(kǎo)虑(lǜ)乡村级充电网络建(jiàn)设和输(shū)配电网发展，加大用地(dì)保(bǎo)障等支持力度，开展配套电网(wǎng)建设(shè)改造(zào)，增强农村电网的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行两部制电价的(de)集中式充换电(diàn)设施用电免收需这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊(xū)量（容量）电费(fèi)，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建设投资效率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以(yǐ)下为十一条意见：

　　一、创(chuàng)新(xīn)农(nóng)村(cūn)地区充电基础设(shè)施建设(shè)运营维(wéi)护模式

　　（一）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合(hé)实(shí)际(jì)开(kāi)展县乡公(gōng)共充电网络规划，并做好(hǎo)与(yǔ)国土空间规划、配电网(wǎng)规划等(děng)的衔接(jiē)，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车的地区(qū)充电站“县县(xiàn)全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进(jìn)集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设(shè)，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单(dān)位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务区（站）等场所配置公(gōng)共充电(diàn)设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条件(jiàn)的加油站等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基(jī)础设(shè)施(shī)建(jiàn)设共享。加快推进农村(cūn)地区既有居住社区充电(diàn)设施(shī)建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改(gǎi)造，这都有水了还说不想要，啊怎么这么多水啊具备安装条件的居住社区可配建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建居住社区充电基(jī)础设施配建要求，推动固定(dìng)车位建设充电设施或预留(liú)安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管理责任，加大对居(jū)住社区管理(lǐ)单位(wèi)的指导和监督(dū)，建(jiàn)立“一站(zhàn)式”协调推动(dòng)和投诉解决机制。居住社区管理单位应(yīng)积极协助用(yòng)户安装充电设施，可(kě)探索与充电设施(shī)运营企业(yè)合作(zuò)的机制。引导社区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩(zhuāng)”等共(gòng)享模(mó)式。

　　（三）加大充(chōng)电网络建设运营支(zhī)持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支持政策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具(jù)，支持(chí)符合条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场站和汽车客运站(zhàn)等充(chōng)换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑(lǜ)乡村级充电网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加(jiā)大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等(děng)支(zhī)持力度，开展配套电网(wǎng)建设改造，增强农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对(duì)实(shí)行(xíng)两(liǎng)部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电(diàn)网(wǎng)建设投资效率约束，全额纳入输配电(diàn)价回(huí)收。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新模式。提(tí)升新(xīn)建充电基(jī)础设(shè)施智能(néng)化水平，将(jiāng)智(zhì)能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和(hé)新能(néng)源汽车产品功能范(fàn)围，鼓(gǔ)励(lì)新售新(xīn)能源汽车(chē)随(suí)车(chē)配建(jiàn)充电桩具备有序(xù)充电(diàn)功能，加快(kuài)形成行业统一标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与电(diàn)网双向互(hù)动(dòng)（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的农(nóng)村(cūn)地区，建设提(tí)供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充(chōng)电一体化的充电基础设施。落(luò)实峰谷分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励(lì)用户低谷(gǔ)时(shí)段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务体验。结合农村(cūn)地区(qū)充电设施环境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开展充电设(shè)施建设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电(diàn)设施运维(wéi)体(tǐ)系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营(yíng)商平台互联互通(tōng)。鼓励停(tíng)车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃(rán)油汽车与(yǔ)新能源汽车分区(qū)停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手段对充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使用(yòng)新能源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能(néng)源汽车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费(fèi)者特点，通过差(chà)异(yì)化策略优化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济实用(yòng)的车型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源(yuán)二手车评估(gū)体(tǐ)系(xì)，对新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企业面向农村(cūn)地区市场(chǎng)提(tí)供优(yōu)质新能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共(gòng)领域(yù)应(yīng)用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽车在县乡(xiāng)党政(zhèng)机关、学校(xiào)、医院等单位的推广应用，因地制宜提(tí)高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运、出租汽车(chē)、执法、环卫、物流配送(sòng)等领域(yù)新能源汽车应(yīng)用支持(chí)力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策(cè)。鼓励有条件的地方(fāng)对农村户籍居民在户籍所在(zài)地县域内购买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能源汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企联(lián)动，开展购车(chē)赠(zèng)送充电优惠(huì)券等活动。加大农村(cūn)地区汽(qì)车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓励(lì)金融机构在依法合规、风险可(kě)控的前提下，合理确(què)定首付比例(lì)、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三(sān)、强化农村地区新能源汽车(chē)宣传服(fú)务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道(dào)、专家(jiā)评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式(shì)积极宣传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源(yuán)汽车厂家开展品牌(pái)联(lián)展、试乘(chéng)试(shì)驾等活(huó)动，鼓励新能源汽车企业联(lián)合产业链(liàn)上游电池企业开展农村地(dì)区(qū)购车(chē)三年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消费者对新能源汽车的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络(luò)，引导车企及第三方服务企业(yè)加(jiā)快建设联合营业网点、建立(lì)配套售后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救援等服(fú)务，缓解购买使(shǐ)用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农村地(dì)区培养新能源汽车维保技术人员，提供(gōng)汽(qì)车维保、充电桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进(jìn)就近就地就业与(yǔ)支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强安全(quán)监管。健全新能(néng)源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量安全水平，严格农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)设施(shī)管理，引导(dǎo)充(chōng)电(diàn)设(shè)施运营企业(yè)接入(rù)政府充电设施监管平台，严格配套(tào)供(gōng)电、集中充(chōng)电场所安全条件，确保符合有关法律法规、国(guó)家标准或(huò)行业(yè)标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对存量充电桩进行隐患排查。引导(dǎo)农村(cūn)居(jū)民安装使用独立充电桩(zhuāng)，并合理配备漏电保护器及接地设备，提升用电安(ān)全水(shuǐ)平(píng)。

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