文/解运亮(liàng)博士信达证券首席宏观分(fēn)析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一(yī)，纵(zòng)观(guān)4月政治局会(huì)议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。

　　第三(sān)，会议冲淡了(le)市场对(duì)于稳(wěn)增长力度(dù)可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平台企业(yè)、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域(yù)都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步推进城中(zhōng)村改(gǎi)造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些(xiē)变(biàn)化(huà)，背后都反(fǎn)映出整体经济(jì)工作思路已经发(fā)生(shēng)了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月(yuè)份的政治局会议，在(zài)经济工作领域(yù)，重要性可能仅次(cì)于(yú)几(jǐ)个(gè)月前的中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如(rú)果说中央经济工(gōng)作(zuò)会议确定了此后一年的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议(yì)就确定(dìng)了未(wèi)来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今年4月(yuè)的政治局会(huì)议，在方方(fāng)面面都体现出对经(jīng)济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超(chāo)出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判(pàn)断，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年(nián)12月中央经济工作会(huì)议提出(chū)，中(zhōng)国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去(qù)年底(dǐ)疫情防控政策(cè)优化(huà)至今(jīn)，中(zhōng)央指出“我国疫(yì)情防(fáng)控取(qǔ)得重大决(jué)定性胜(shèng)利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行(xíng)”。今年一季(jì)度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同(tóng)期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化运行中的(de)强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大(dà)成效。

　　第三，会议(yì)冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减(jiǎn)弱的担忧。4月(yuè)会议(yì)对(duì)经济面临问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强(qiáng)，需求仍(réng)然(rán)不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服(fú)不(bù)少困(kùn)难(nán)挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制(zhì)性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增(zēng)长超预期，市(shì)场又(yòu)出现了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题的定(dìng)兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗性看，经济内(nèi)生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)可能不但不会减(jiǎn)弱，还(hái)要有针对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。会(huì)议提出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一(yī)季度(dù)经济的良好(hǎo)开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大(dà)需求”。

　　第五，会议针对多方面工作(zuò)都做了积(jī)极部(bù)署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出(chū)“要夯实科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源(yuán)汽车(chē)发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设(shè)施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持仍(réng)会(huì)继续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能(néng)、配(pèi)套(tào)电网，都是新能源产业相(xiāng)对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点(diǎn)发力(lì)的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的(de)方向，中央高度(dù)重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出“要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业的支持力(lì)度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会(huì)议提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠(qú)道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等服(fú)务消费”。今(jīn)年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发(fā)挥(huī)好政府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于(yú)全(quán)部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间(jiān)投资(zī)仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一(yī)带一路(lù)。会议提出“要把吸(xī)引外(wài)商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对(duì)外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会(huì)议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市(shì)积(jī)极(jí)稳步推(tuī)进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国务院(yuàn)关(guān)于(yú)调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常(cháng)住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市(shì)，城区常住人口1000万(wàn)以上的城(chéng)市(shì)为(wèi)超大城市。目前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场所(suǒ)的设施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大(dà)城(chéng)市应急能力建设短(duǎn)板，同时提升大城市(shì)山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉(shè)及(jí)建设(shè)改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单体(tǐ)大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服(fú)务点(diǎn)等(děng)。21个超大(dà)特(tè)大(dà)城市的(de)城中村改造和“平急两用”设(shè)施建(jiàn)设，不仅(jǐn)对房地产投资，乃至对整(zhěng)体固定资产(chǎn)投资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的(de)增长点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背(bèi)后都反映出整体经济工作思路已经(jīng)发生了大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控、打(dǎ)击资(zī)本(běn)无序扩张、治理(lǐ)教培互(hù)联网(wǎng)等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上(shàng)影响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确(què)表示(shì)，要慎重出(chū)台收(shōu)缩性政(zhèng)策(cè)，从这次(cì)4月(yuè)份会议(yì)看(kàn)，这(zhè)个要求已经落到了实处，没(méi)有(yǒu)收(shōu)缩性政策，各(gè)项政策(cè)都是呵护和支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期(qī)，淄博烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博(bó)市政府受到了全国(guó)人民的大力点赞，大家都看到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境、促进经济增(zēng)长上的努力。而从4月(yuè)份政治局会议看(kàn)，淄博市政府可能只是一(yī)个缩(suō)影，整体经济工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治(zhì)局4月28日召开会议，分析研究当前经(jīng)济形(xíng)势(shì)和经济工(gōng)作。中共(gòng)中央总书记习近平(píng)主持会议。（每年4月份的(de)政治局(jú)会议，在经济工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议确(què)定了此后(hòu)一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年(nián)以来，在(zài)以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个(gè)大局(jú)，更好统筹(chóu)疫(yì)情防控和经济(jì)社(shè)会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我国疫情防(fáng)控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病(bìng)学(xué)首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠(guān)病毒在(zài)未来出(chū)现地方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者散发可(kě)能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复常(cháng)态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现出经济社(shè)会(huì)常态化运行中的巨大(dà)消(xiāo)费动(dòng)能），宏(hóng)观政策靠前(qián)协同(tóng)发力，需求收缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济(jì)增长好于(yú)预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行(xíng)实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是(shì)在2021年12月中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然(rán)不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力，推(tuī)动高质(zhì)量(liàng)发(fā)展仍需要克服不(bù)少困(kùn)难挑(tiāo)战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对(duì)策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收。今年(nián)一季度(dù)经(jīng)济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现了对后(hòu)续稳增(zēng)长力度减弱的担忧。但(dàn)从这(zhè)次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习近平(píng)新时代(dài)中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真(zhēn)落实中(zhōng)央经(jīng)济工作会议精神，坚持稳中求进工作(zuò)总(zǒng)基调，完(wán)整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革(gé)开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激发(fā)经营主体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好转、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社会(huì)预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个(gè)“持续”，其实现(xiàn)有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表(biǎo)明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的(de)有效提升和(hé)量(liàng)的合理增长。

　　会议指出，要加快建设以(yǐ)实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体(tǐ)系(xì)，既(jì)要逆势(shì)而上，在短板领域加快突(tū)破，也(yě)要顺(shùn)势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车(chē)发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设和(hé)配(pèi)套电网改造（对新能源产(chǎn)业(yè)的扶持(chí)仍会继续，专门提(tí)到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的(de)方向(xiàng)）。要重视通用人(rén)工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首(shǒu)提人(rén)工智能，市场热度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，恢复和扩大需求是当前(qián)经济持(chí)续回升向好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策(cè)要加力提效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善消费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消费品零售累计(jì)增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促进消费增长）。要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和政策激(jī)励(lì)的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今(jīn)年(nián)一季度，民间投资累计增(zēng)速只有0.6％，低(dī)于全部固定(dìng)资产投资增速4.5个(gè)百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍(réng)是(shì)投(tóu)资(zī)中的(de)薄(báo)弱环(huán)节。这次会议专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相(xiāng)应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有(yǒu)制(zhì)企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法(fǎ)规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁(bì)垒，持续提振经营主体信(兰州理工大学是一本还是二本 兰州理工大学是211吗xìn)心，帮(bāng)助(zhù)企业恢(huī)复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇(yáo)巩固(gù)和(hé)发展公(gōng)有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支(zhī)持和引导非公有(yǒu)制经济发(fā)展(zhǎn)”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企(qǐ)业信心(xīn)和元气不足问题）。各(gè)类企业都要(yào)依法合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解(jiě)决企业(yè)账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展，鼓(gǔ)励(lì)头部平台企业探(tàn)索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业的(de)支持(chí)力度进一(yī)步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领发展、创造就业(yè)、国际竞争中大显(xiǎn)身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩大高(gāo)水平对(duì)外开放。认真落(luò)实党和国家(jiā)机(jī)构改革方案(àn)，推进国(guó)家(jiā)治理(lǐ)体系和治理能力现代化(huà)。要(yào)把(bǎ)吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要(yào)支持(chí)有条件的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港对接国(guó)际高标(biāo)准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试(shì)。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮(lún)对外开放(fàng)先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向。）

　　会议指(zhǐ)出，要有效防范(fàn)化解重点(diǎn)领域(yù)风(fēng)险，统筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用(yòng)来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地(dì)产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新(xīn)模(mó)式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城(chéng)区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城(chéng)中村(cūn)改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的(de)城中村改造，可能会给(gěi)房地(dì)产带来新(xīn)的(de)增长点，有利于房地产市(shì)场实(shí)现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础设(shè)施建(jiàn)设（“平急(jí)两用”设(shè)施指(zhǐ)平(píng)时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的(de)设施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应急(jí)能(néng)力建(jiàn)设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡(xiāng)村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿(sù)和酒店、储备一批单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗服务点，将(jiāng)对投(tóu)资带来(lái)新的增长点。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控(kòng)新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障(zhàng)和改善民生，强(qiáng)化就业优先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳定农民工(gōng)等(děng)重(zhòng)点(diǎn)群体(tǐ)就(jiù)业（截至3月，16-24岁的青年失业(yè)率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已(yǐ)成为(wèi)当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就(jiù)业政(zhèng)策措(cuò)施全力促发(fā)展惠民生的通知》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业(yè)扩大(dà)招聘规模，2023年(nián)可(kě)给予一次性(xìng)增人(rén)增资(zī)，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总(zǒng)额(é)预(yù)算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放心不(bù)下”的(de)责(zé)任感，持(chí)续抓好安全(quán)生产。要(yào)做(zuò)好(hǎo)迎峰(fēng)度夏电力(lì)供应保障。要巩固拓(tuò)展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食生(shēng)产和重(zhòng)要(yào)农产(chǎn)品供(gōng)应(yīng)保障，全面推进乡村振兴。要加强生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干(gàn)部(bù)要带头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着问题去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和基(jī)层解(jiě)决困难。

　　（“会议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会(huì)议(yì)是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险因(yīn)素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济(jì)工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议(yì)通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年(nián)4月(yuè)29日

　　发布报告机构：信达证券研究(jiū)开发中心

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