文(wén)/解运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一(yī)个整(zhěng)体印(yìn)象是会议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能(néng)减弱的担(dān)忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都做了积(jī)极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能(néng)源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会(huì)议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的(de)增(zēng)长点，值得高度重视。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都(dōu)反映出(chū)整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议，在经济(jì)工作(zuò)领(lǐng)域，重要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工(gōng)作会议确定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支持，既好(hǎo)于往年同期，也超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提(tí)出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济工作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济面临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力(lì)徘徊不去。去(qù)年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得(dé)重(zhòng)大决定性(xìng)胜利”，“经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年一季度经(jīng)济增长大幅(fú)好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行远超2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的强大修复动能(néng)。“三(sān)重压力”得到缓解，反映(yìng)了疫后中国经济修(xiū)复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担(dān)忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当(dāng)前(qián)我国经济运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临新的(de)阻力，推(tuī)动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有回收。今年一季(jì)度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但(dàn)从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增长力度可(kě)能不(bù)但不会减(jiǎn)弱，还要有针(zhēn)对性地加大。这就冲淡了(le)市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实(shí)现“四个持(chí)续”和“乘势而(ér)上”，具体抓手(shǒu)就是“恢复和扩(kuò)大需(xū)求”。张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗

　　第五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了(le)积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平(píng)台企业、消费(fèi)、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利(lì)好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设(shè)施建设和配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提(tí)到(dào)的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都(dōu)是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重(zhòng)视通用人工(gōng)智能发(fā)展，营造(zào)创(chuàng)新生态，重视(shì)防范风险”。首提人工智能，市场热度(dù)较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高(gāo)度重视，行稳方能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要推动平台(tái)企业规(guī)范健(jiàn)康(kāng)发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企(qǐ)业的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去(qù)年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创造就业、国际(jì)竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消(xiāo)费。张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗strong>会议(yì)提出“要多渠道(dào)增加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等服(fú)务消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市(shì)场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更(gèng)是热度高，而(ér)中(zhōng)央精(jīng)神是继续呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资”。今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策发力(lì)。

　　——一带一路(lù)。会议(yì)提出“要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港(gǎng)。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带(dài)一(yī)路”沿线国家可能是开(kāi)放和合(hé)作(zuò)的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专(zhuān)门提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳(wěn)步(bù)推进城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用”公共基础(chǔ)设施建设(shè)，可(kě)能带(dài)来(lái)经(jīng)济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)，值(zhí)得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通知》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平(píng)时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件(jiàn)时可立即转换为应急(jí)场所的设(shè)施(shī)，能够有效补(bǔ)齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助力大城市周(zhōu)边乡村振(zhèn)兴(xīng)发展，更好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改造(zào)一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单(dān)体(tǐ)大型方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造(zào)和“平急两用”设施建设(shè)，不仅对房(fáng)地(dì)产投资，乃至对整体(tǐ)固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整体(tǐ)经(jīng)济工(gōng)作思(sī)路已经(jīng)发(fā)生了大变化(huà)。过去几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房地产调控、打(dǎ)击资本无序(xù)扩张、治理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的(de)，也(yě)取得了重大成效，但客(kè)观上(shàng)也一定程度上影响了市(shì)场的预期。此前，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经落到(dào)了实处(chù)，没有收缩性(xìng)政策，各项政策都是(shì)呵护和(hé)支持(chí)经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈，淄(zī)博(bó)市政府受(shòu)到了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞，大(dà)家都(dōu)看到了淄博(bó)市(shì)政(zhèng)府在(zài)搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从(cóng)4月份政治(zhì)局会议(yì)看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济工作思路(lù)都在发(fā)生大变化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央(yāng)政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析研究当前经(jīng)济形势和经济工作。中(zhōng)共中央总书记(jì)习(xí)近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份(fèn)的政治局(jú)会(huì)议，在经济工作(zuò)领域，重(zhòng)要性可(kě)能(néng)仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各张歆艺袁弘为什么离的婚，张歆艺和袁弘离婚了吗部门(mén)更好统(tǒng)筹国内国际(jì)两(liǎng)个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统(tǒng)筹(chóu)疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决定性胜利(lì)（全国(guó)政协委员(yuán)、中国疾(jí)病预防控制中心流行病(bìng)学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现(xiàn)地方(fāng)性流行或(huò)者散发(fā)可能性比较大，再(zài)出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消(xiāo)费动能），宏观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求(qiú)逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升(shēng)向(xiàng)好(hǎo)态势，经(jīng)济(jì)运行实现良(liáng)好开(kāi)局。（“三重压力(lì)”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议上。时(shí)隔一年(nián)零四个月之后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当(dāng)前我(wǒ)国(guó)经济运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性(xìng)的，内生动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展(zhǎn)仍(réng)需要克服不少困难(nán)挑战。（这一(yī)段是对当前经济中面临的问题的定性，问题决定对策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了(le)对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意味着(zhe)稳增长(zhǎng)力度(dù)不但不(bù)会减弱(ruò)，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开(kāi)展(zhǎn)学习(xí)贯彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特(tè)色(sè)社会主(zhǔ)义思想主题教(jiào)育，认真落实中央(yāng)经济工作会议精神，坚持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深化(huà)改革(gé)开(kāi)放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激(jī)发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动高质量发展的强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济(jì)运行(xíng)持续好转(zhuǎn)、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增(zēng)长政策持续发力），乘势而(ér)上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的(de)有效提升和(hé)量的合理增长(zhǎng)。

　　会议(yì)指出，要(yào)加快建设以实体(tǐ)经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既要逆势而上，在短板(bǎn)领域加快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域(yù)做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能（或利好半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大(dà)新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等(děng)设(shè)施建设(shè)和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提(tí)到的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能(néng)源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板，也是(shì)未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要(yào)重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智能，市(shì)场(chǎng)热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续(xù)回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费（今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续(xù)呵(hē)护和促(cù)进消费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有效带动激发民间投资（今年一季(jì)度，民(mín)间投(tóu)资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增速(sù)4.5个(gè)百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议专门提(tí)出“有效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有相应(yīng)政策发力(lì)）。

　　会(huì)议指出，要坚持(chí)“两个毫不(bù)动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法(fǎ)规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企(qǐ)业(yè)恢复元气（“两(liǎng)个(gè)毫不(bù)动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励(lì)、支持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民(mín)营企业信心和元(yuán)气不足问题(tí)）。各类企(qǐ)业都要依法合规经营。要下(xià)决(jué)心从根本上解决(jué)企业账款拖(tuō)欠问题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支(zhī)持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台(tái)企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会(huì)议强调，要全面深(shēn)化(huà)改(gǎi)革、扩(kuò)大高水(shuǐ)平对外开放(fàng)。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构(gòu)改革方案，推进(jìn)国家治理体系和治理能力现(xiàn)代化。要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在(zài)更加重(zhòng)要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国际高标准经贸规(guī)则，开展改革开放先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今(jīn)，全(quán)国已设立21个(gè)自贸试验(yàn)区及海南自由贸易(yì)港。在(zài)新一轮对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带(dài)一路(lù)”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹做好中小银行、保险和信托机构改革化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是(shì)用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策，支持(chí)刚(gāng)性和改善(shàn)性住(zhù)房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳健康发(fā)展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业(yè)发展新模式。在超大特大城市（《国务(wù)院关于调整城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的(de)城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。）积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城(chéng)市的城中村改造(zào)，可能会给房地产带(dài)来(lái)新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现(xiàn)平(píng)稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作(zuò)旅游、康(kāng)养等功能，遇重大(dà)公共突发事件时可立即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有效补(bǔ)齐大城市应急(jí)能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展(zhǎn)和安(ān)全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备(bèi)一(yī)批单体大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗(liáo)服务点，将对投资带来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强(qiáng)地方(fāng)政(zhèng)府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要(yào)继续抓好新冠(guān)疫(yì)情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群体(tǐ)就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点(diǎn)。日前国办发布《关于优化调整稳就(jiù)业(yè)政策(cè)措施全力促发展惠民生的通知》（国(guó)办(bàn)发(fā)〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支(zhī)持国(guó)有企业扩大招(zhāo)聘规(guī)模，2023年可给予一次(cì)性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工(gōng)资(zī)总额(é)预算基数。我们预(yù)计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以“时(shí)时放(fàng)心不下”的责任(rèn)感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电力供(gōng)应(yīng)保障(zhàng)。要巩固拓展(zhǎn)脱贫(pín)攻坚(jiān)成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要农产品供应保(bǎo)障，全面(miàn)推(tuī)进(jìn)乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导干部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮助企业(yè)和基层解决困难(nán)。

　　（“会(huì)议还研究了(le)其他事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的一次会(huì)议(yì)。）

　　风险因(yīn)素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发(fā)生大变(biàn)化——逐句解读4月政(zhèng)治局会(huì)议(yì)通稿》

　　报(bào)告发布(bù)时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心