文/解(jiě)运(yùn)亮博士信达(dá)证券首席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政(zhèng)治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个(gè)月(yuè)之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能减弱(ruò)的担(dān)忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。

　　第(dì)五，会议针对多方(fāng)面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消费、投(tóu)资(zī)、一(yī)带一路等领(lǐng)域都(dōu)看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经济新的(de)增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济工作(zuò)思(sī)路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为市场(chǎng)主体做好服(fú)务，以发(fā)展经(jīng)济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月(yuè)份政治(zhì)局会(huì)议向市场(chǎng)释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国(guó)内政策落地不及预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　正文

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出市(shì)场预期。每年4月份(fèn)的政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能仅(jǐn)次于几个月前(qián)的中央经济(jì)工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工(gōng)作会议确定了此后一年(nián)的政策导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份会(huì)议就确定了未来(lái)8个月的政策(cè)导向。今年4月(yuè)的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对经济的(de)呵(hē)护和支持，既好于往年(nián)同(tóng)期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一(yī)年(nián)零(líng)四(sì)个(gè)月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。2021年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提出，中国经济面临(lín)需(xū)求收缩、供给冲(chōng)击(jī)、预(yù)期转弱三重压力(lì)，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫(yì)情防控政策优化至今，中(zhōng)央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行”。今(jīn)年一季度经济增长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体现出经济社会常态(tài)化运行中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中国(guó)经济(jì)修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会(huì)议冲淡了市场对于稳(wěn)增长力度可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议对(duì)经(jīng)济(jì)面临问题的定性是“当前我(wǒ)国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还(hái)不(bù)强，需求(qiú)仍然不足(zú)，经济转型升级面临新(xīn)的阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策(cè)，有什么(me)样的问(wèn)题，就(jiù)有(yǒu)什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长超预期，市(shì)场又出现了对后续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央(yāng)对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差就意(yì)味(wèi)着(zhe)稳增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不会减弱，还(hái)要(yào)有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢(huī)复(fù)和扩(kuò)大需(xū)求是当前经济持续回(huí)升向(xiàng)好的关键所(suǒ)在”。会议提出“四(sì)个持续”，即“推动(dòng)经济运(yùn)行持(chí)续好(hǎo)转、内生(shēng)动(dòng)力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会(huì)议还(hái)提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明我们不(bù)会因为一季度经济的(de)良(liáng)好开局而就此满足，而(ér)是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需(xū)求”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对多方面工作都做了积极部(bù)署，对社会各界的(de)关切都做了(le)积极回应，半导(dǎo)体(tǐ)、新能源、人工智能、平(píng)台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议提(tí)出“要(yào)夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能(néng)源。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推进充电桩、储能等设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶持仍会继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重(zhòng)视通用人(rén)工智能发展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方(fāng)能致(zhì)远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要多渠(qú)道(dào)增加城乡居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务(wù)消费”。今(jīn)年一季度社会消费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政(zhèng)策(cè)激励的引导作用，有效带动激发民间投(tóu)资”。今年一(yī)季(jì)度，民间投资(zī)累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这(zhè)次(cì)会(huì)议(yì)专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应政策发(fā)力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸(xī)引外商投资放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区(qū)和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由贸易试(shì)验区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南自由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对(duì)外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合(hé)作的重点方向。

　　第(dì)六，会(huì)议专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础(chǔ)设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经济新的增(zēng)长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城(chéng)区常住人(rén)口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括上(shàng)海(hǎi)、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即(jí)转换为(wèi)应(yīng)急(jí)场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能(néng)力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边乡村振(zhèn)兴发展，更(gèng)好统筹大城市发展和安全(quán)。“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，不仅对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新(xīn)的增(zēng)长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出(chū)整(zhěng)体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去几年(nián)很多政(zhèng)策，如疫(yì)情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了重(zhòng)大成效，但客观上也一(yī)定(dìng)程度(dù)上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示(shì)，要慎重出台收(shōu)缩性政策，从这次(cì)4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了(le)实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各(gè)骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差项(xiàng)政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护和(hé)支(zhī)持经(jīng)济(jì)的。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大(dà)家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促进经济(jì)增长上的(de)努力。而(ér)从4月份政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思路(lù)都在(zài)发(fā)生大(dà)变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局4月(yuè)28日(rì)召(zhào)开会议(yì)，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央总书记习近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要(yào)性可能仅次于(yú)几个月前的中央经(jīng)济(jì)工作会议。原(yuán)因(yīn)也简单，如果说中央经济(jì)工(gōng)作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导向，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近平同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各地(dì)区(qū)各(gè)部门更好统筹(chóu)国内国际(jì)两个(gè)大局，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社会(huì)发展，更好统(tǒng)筹发展和安全，我(wǒ)国疫(yì)情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性(xìng)胜(shèng)利(lì)（全(quán)国政协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地(dì)方(fāng)性流行或者散发(fā)可能(néng)性比较大，再出现较大规模流(liú)行的可能性(xìng)较小。），经(jīng)济社会全面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年同期(qī)水平，体现出经(jīng)济社会常(cháng)态(tài)化运(yùn)行中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前(qián)协(xié)同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市(shì)场需求(qiú)逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈现回升(shēng)向好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三(sān)重压力”首次提出(chū)，是在2021年12月中央经济工作会议(yì)上(shàng)。时隔一年零四个(gè)月之后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经(jīng)济运行(xíng)好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中(zhōng)面临的问(wèn)题(tí)的定性，问题决定对策，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常(cháng)重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年(nián)一季度经济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央对问题的(de)定(dìng)性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还要有针对性地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学(xué)习贯彻习近平新时(shí)代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济工作会(huì)议精神，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调，完整(zhěng)、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经(jīng)营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推动(dòng)高质量发展的强大动力，统筹推动经济运行持(chí)续(xù)好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策(cè)持续发力），乘势(shì)而上（这(zhè)个(gè)词表明我们不(bù)会因(yīn)为一(yī)季度经济的良好开局而(ér)就此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现(xiàn)质的有效提升和量的合理增(zēng)长。

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要加快(kuài)建设(shè)以实(shí)体经济为支撑的现代(dài)化产(chǎn)业体系(xì)，既(jì)要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破(pò)，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做强。要夯(hāng)实科技自立自(zì)强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能等(děng)设施建设(shè)和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对(duì)的(de)短板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人(rén)工(gōng)智能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高(gāo)度(dù)重视，行稳方(fāng)能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货(huò)币政策要精准有力(lì)，形(xíng)成扩大需求的合(hé)力(lì)。要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务消费(fèi)（今(jīn)年一季(jì)度社(shè)会消费品零(líng)售累计(jì)增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费(fèi)更是热(rè)度高，而中央(yāng)精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一季度，民(mín)间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有制企(qǐ)业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提(tí)振(zhèn)经营(yíng)主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动摇巩(gǒng)固和发展(zhǎn)公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经(jīng)济(jì)发展”。重(zhòng)申“两个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于进(jìn)一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元气(qì)不足问(wèn)题）。各类企业(yè)都要依法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账款拖欠问题。要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索创新。（对平台企业的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发展、创造就业、国际竞争(zhēng)中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进(jìn)一步(bù)升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要全面深(shēn)化改革、扩大(dà)高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机构改革方案，推(tuī)进国(guó)家治理体系和治理能力现代化。要把吸引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持(chí)有条(tiáo)件(ji骨架大的男生一般都很高吗，为什么身高越高性功能越差àn)的(de)自(zì)贸试验区和自由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由(yóu)贸易试验区(qū)正式挂牌成立(lì)至今，全(quán)国已设立(lì)21个自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银(yín)行、保险和(hé)信(xìn)托机构改(gǎi)革化险(xiǎn)工(gōng)作。要坚持房子(zi)是用来住的、不是用来炒的定位(wèi)，因城施策，支持刚性和改(gǎi)善性住房需求，做好保(bǎo)交(jiāo)楼、保民生(shēng)、保稳定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地(dì)产市(shì)场平(píng)稳(wěn)健(jiàn)康(kāng)发展，推动建立房地(dì)产业发展新模式。在超大特大(dà)城市（《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城(chéng)区(qū)常住人口500万以(yǐ)上1000万以下的城(chéng)市为特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以上的城市为超(chāo)大城(chéng)市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都(dōu)、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长(zhǎng)沙(shā)、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改(gǎi)造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利(lì)于(yú)房地产(chǎn)市场实(shí)现平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共基础设施建设（“平急(jí)两(liǎng)用(yòng)”设施(shī)指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换(huàn)为应急场所的设施，能够有效补齐大城(chéng)市应急能力建设(shè)短板，同(tóng)时提升大城市(shì)山区旅游居住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批单体(tǐ)大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点(diǎn)，将对投(tóu)资带来新的(de)增长点。）。规划建设(shè)保障(zhàng)性(xìng)住房(fáng)。要(yào)加强地方政府债务管理，严控新(xīn)增隐性债务。要继续抓好新冠(guān)疫情防控工作。

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要(yào)切实保障和(hé)改善民生，强化就业优(yōu)先(xiān)导向，扩(kuò)大高校毕(bì)业生就业渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体(tǐ)就业（截(jié)至3月，16-24岁的青年失业(yè)率高达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已成为当前就(jiù)业(yè)工作的重点。日(rì)前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调(diào)整稳就业政策(cè)措施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企业扩大招聘规模(mó)，2023年可给(gěi)予(yǔ)一次性(xìng)增(zēng)人增资，核(hé)增部分据实(shí)计入工资总(zǒng)额(é)并作为(wèi)下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我们预计后续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将明显下(xià)降。）。要以“时时(shí)放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩(gǒng)固(gù)拓展脱贫攻坚成果，抓(zhuā)好粮食生产(chǎn)和重要农(nóng)产品供(gōng)应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要加强生态(tài)环境(jìng)系统治理。各级领导干(gàn)部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研(yán)究了其他事项”的表述(shù)以往经常出(chū)现，但这次(cì)没有出现，可见(jiàn)这次会议是专门聚(jù)焦经(jīng)济工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路已经发生(shēng)大(dà)变化——逐句解读4月政(zhèng)治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告(gào)机构(gòu)：信达(dá)证(zhèng)券研(yán)究开发中心(xīn)

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