文/解运(yùn)亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首席宏(hóng)观分析(xī)师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵(zòng)观4月(yuè)政治局(jú)会议通(tōng)稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是(shì)会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一(yī)年零四个月(yuè)之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压(yā)力”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长(zhǎng)力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议(yì)针对(duì)多(duō)方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对(duì)社会各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台(tái)企业、消费、投资、一带一路等领(lǐng)域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释(shì)放的(de)深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地不及预期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正(zhèng)文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月(yuè)政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议精神超出市(shì)场预(yù)期(qī)。每年4月份的政治局会(huì)议，在(zài)经济(jì)name是什么意思 name是姓还是名工作(zuò)领(lǐng)域，重要性可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央(yāng)经(jīng)济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经济(jì)工作会议(yì)确定了(le)此后一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么4月份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。今年4月的(de)政治局会议，在方方面(miàn)面都体(tǐ)现(xiàn)出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期(qī)，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出(chū)时隔一(yī)年零四(sì)个月(yuè)之后(hòu)，中央提出(chū)最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓解。2021年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提出(chū)，中国经(jīng)济(jì)面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三(sān)重压力(lì)徘(pái)徊不去(qù)。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央(yāng)指出“我(wǒ)国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会(huì)全(quán)面恢(huī)复常态化运行”。今(jīn)年(nián)一季度经济(jì)增长大幅好于预期(qī)，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远超2019年(nián)同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常(cháng)态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得到缓解，反映了(le)疫后中(zhōng)国经(jīng)济修复的(de)巨大(dà)成效。

　　第三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临问题的定性是“当前我国(guó)经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内(nèi)生动力还不强，需求仍然不足，经济(jì)转(zhuǎn)型升级面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决(jué)定对策(cè)，有什么样的问题，就(jiù)有什么样的对策。2019年4月，问题定(dìng)性是(shì)“更多是结(jié)构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次(cì)会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一(yī)季(jì)度(dù)经济增长超(chāo)预(yù)期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经(jīng)济内生动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这就意(yì)味着稳(wěn)增长力度可能(néng)不(bù)但不会(huì)减弱，还(hái)要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的关键所在(zài)”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续增(zēng)强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们(men)不会因(yīn)为一季度经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求(qiú)”。

　　第五，会(huì)议(yì)针(zhēn)对多方(fāng)面工作都做了积极部署(shǔ)，对社会(huì)各界的(de)关切(qiè)都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科(kē)技自立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育name是什么意思 name是姓还是名壮(zhuàng)大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩(gǒng)固和扩大新能源汽车发展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能(néng)源产业的扶(fú)持仍(réng)会继续，专门提到(dào)的(de)充(chōng)电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能(néng)源产业(yè)相对的短板，也有望是未来重点发(fā)力的方向。

　　——人工智(zhì)能(néng)。会议(yì)提出“要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造(zào)创新生态(tài)，重视防范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远(yuǎn)。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励(lì)头部平(píng)台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平(píng)台企业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支(zhī)持(chí)平台企业在引领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要多(duō)渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务消(xiāo)费(fèi)”。今年一季(jì)度社会消费(fèi)品零(líng)售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促进(jìn)消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要(yào)发(fā)挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励的(de)引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间(jiān)投(tóu)资累(lèi)计(jì)增速只有0.6％，低于全部固(gù)定(dìng)资(zī)产投资(zī)增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资(zī)仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一(yī)带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引外商投资放在更(gèng)加重要的位置(zhì)，稳(wěn)住外贸外资基(jī)本盘。要支持(chí)有条件的自贸(mào)试(shì)验区(qū)和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及海南(nán)自由(yóu)贸易(yì)港。在新一轮(lún)对外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的(de)重点(diǎn)方(fāng)向(xiàng)。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳(wěn)步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增(zēng)长点，值得高度重(zhòng)视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通知(zhī)》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住(zhù)人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大(dà)城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南(nán)、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴发展(zhǎn)，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全。“平急两(liǎng)用”设施建设，涉及(jí)建设改造(zào)一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超(chāo)大(dà)特大城(chéng)市的城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”设施建设，不仅对房地产投资，乃至对(duì)整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资产投资，都有望带来(lái)新(xīn)的增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已经发生了大变化。过(guò)去几(jǐ)年很多(duō)政(zhèng)策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调控、打击资本无序扩张、治理教培(péi)互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大成效，但客(kè)观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中央已经明确表示，要慎重出台收缩性政(zhèng)策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济(jì)的(de)。近期(qī)，淄博(bó)烧烤(kǎo)火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人民(mín)的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在搞好营商环境、促进经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议(yì)看，淄博市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只是(shì)一个缩影，整(zhěng)体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服务，以发(fā)展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这可(kě)能(néng)是4月(yuè)份政治局会议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前(qián)经(jīng)济形势和经(jīng)济工作。中共中央(yāng)总书记(jì)习近(jìn)平主(zhǔ)持会议。（每(měi)年(nián)4月份(fèn)的(de)政(zhèng)治局会(huì)议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说(shuō)中央(yāng)经济工作会议确定了此后(hòu)一年的(de)政策导向，那么4月份会议就(jiù)确定了未来8个(gè)月的政策导向(xiàng)。）

　　会议认为，今年以(yǐ)来，在以习近平同志为(wèi)核心的党中央坚强领导下，各地区各部(bù)门更好统(tǒng)筹国内国(guó)际(jì)两个大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控和经济社会发(fā)展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利（全国政协(xié)委员、中(zhōng)国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊友日前表示，新冠(guān)病(bìng)毒在未来出现地方性流行(xíng)或者(zhě)散发可能性比较大，再(zài)出现较(jiào)大规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期水平，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨(jù)大消(xiāo)费动能(néng)），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期(qī)转弱(ruò)三重压(yā)力(lì)得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经(jīng)济运行实现良好开(kāi)局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月(yuè)之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下(xià)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指出，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升级面临(lín)新的(de)阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是对当前经济中面临(lín)的问(wèn)题(tí)的定性，问(wèn)题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的(de)定性非常重要。2019年4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多是结构(gòu)性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口期”。这两次会(huì)议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有回(huí)收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市场又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性看，经济内生(shēng)动力仍需(xū)增强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就(jiù)冲(chōng)淡(dàn)了市(shì)场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习(xí)贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚(jiān)持稳中求进工(gōng)作总基调，完整、准确、全面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格局，全(quán)面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预期持续(xù)改(gǎi)善、风险隐患(huàn)持(chí)续化(huà)解(jiě)（提(tí)出四个“持(chí)续”，其实现有(yǒu)赖于稳(wěn)增(zēng)长政策持续发力(lì)），乘势而上（这个(gè)词表明我(wǒ)们不会因为(wèi)一季度经济的良(liáng)好(hǎo)开局而就此满足，而是(shì)继(jì)续努力，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推(tuī)动经(jīng)济(jì)实(shí)现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的(de)合理(lǐ)增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实(shí)体经济(jì)为(wèi)支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而上，在短板领域(yù)加快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为(wèi)，在优势(shì)领域做大做强(qiáng)。要(yào)夯实(shí)科技(jì)自立自(zì)强根基，培(péi)育壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半(bàn)导体(tǐ)）。要巩固和扩(kuò)大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的扶(fú)持仍会继续，专name是什么意思 name是姓还是名门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对的(de)短板，也是未(wèi)来(lái)重点发力(lì)的方向）。要重视通用人(rén)工智能(néng)发展(zhǎn)，营造(zào)创新(xīn)生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智(zhì)能，市(shì)场(chǎng)热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢(huī)复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关(guān)键所(suǒ)在。积极的财(cái)政政(zhèng)策(cè)要加力提效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策(cè)要(yào)精准有(yǒu)力，形成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改(gǎi)善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化旅游等(děng)服务消费（今年一季度社(shè)会消费(fèi)品零售(shòu)累计增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五一”文(wén)旅消(xiāo)费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策(cè)激励的(de)引导作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年一(yī)季度，民间(jiān)投资累计增速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投资中(zhōng)的薄弱环节。这次会(huì)议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激(jī)发(fā)民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平竞争(zhēng)、共同发(fā)展(zhǎn)的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信心(xīn)，帮助企业(yè)恢复元(yuán)气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动(dòng)摇”，即“毫(háo)不动摇巩固(gù)和(hé)发(fā)展公有制经济，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两(liǎng)个毫不动摇”，有助(zhù)于进一(yī)步解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足问题(tí)）。各类(lèi)企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要(yào)下决(jué)心(xīn)从根本上解决企业(yè)账款拖(tuō)欠问题。要(yào)推(tuī)动(dòng)平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业探索创新。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进(jìn)一(yī)步加(jiā)大，去年12月(yuè)中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革、扩大(dà)高水平对外(wài)开放。认真落实(shí)党和国家机构改革方案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资放(fàng)在更(gèng)加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资(zī)基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的(de)自(zì)贸试验区和(hé)自由(yóu)贸易港对(duì)接国际(jì)高标准(zhǔn)经贸规则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试验区正式(shì)挂牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮对外开放(fàng)先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效(xiào)防范化(huà)解重点领域风险，统(tǒng)筹做好中小银行、保(bǎo)险(xiǎn)和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不(bù)是用(yòng)来炒的定位，因城施(shī)策，支持刚性和改善(shàn)性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工(gōng)作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的城市为超大(dà)城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重(zhòng)庆、广州、成(chéng)都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大连14城。）积(jī)极(jí)稳步推进城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超(chāo)大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会给(gěi)房地产带来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇(yù)重大公共突发(fā)事件(jiàn)时可立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的(de)设(shè)施(shī)，能够有效(xiào)补齐大城市应(yīng)急(jí)能力建设短板，同时提升大(dà)城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的(de)民宿和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批(pī)应急医疗服(fú)务点，将(jiāng)对(duì)投资带(dài)来新的增长点。）。规划(huà)建设保障性住(zhù)房。要加强地(dì)方政府债务(wù)管理(lǐ)，严(yán)控新(xīn)增隐性债(zhài)务。要继续(xù)抓好新(xīn)冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就(jiù)业(yè)渠道(dào)，稳定农民工等重(zhòng)点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的(de)青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为当(dāng)前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于优化调整(zhěng)稳就(jiù)业政(zhèng)策措施全力促(cù)发展(zhǎn)惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘规模，2023年可给予一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分据实计入工(gōng)资总额并(bìng)作(zuò)为(wèi)下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好(hǎo)安全生产(chǎn)。要(yào)做(zuò)好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要(yào)农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领(lǐng)导干部要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业(yè)和基层(céng)解(jiě)决困(kùn)难(nán)。

　　（“会议还研究了其他事项”的表(biǎo)述(shù)以往(wǎng)经常出现，但(dàn)这次没有出现，可(kě)见(jiàn)这次(cì)会议是专(zhuān)门(mén)聚焦(jiāo)经济工作的一(yī)次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策落地(dì)不及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信(xìn)达证券研究开发中心(xīn)

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