金融界5月17日消息，国(guó)家发(fā)展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充电基础设施建(jiàn)设 更好支持新能源(yuán)汽车下(xià)乡和乡村振兴的实施意(yì)见》（以(yǐ)下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地(dì)区购买(mǎi)使(shǐ)用新(xīn)能源汽(qì)车(chē) 提供多元化(huà)购(gòu)买支持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居民在(zài)户籍所在(zài)地县域内(nèi)购(gòu)买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予(yǔ)消费券等支持。鼓(gǔ)励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰(tài)低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提(tí)供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送充(chōng)电优(yōu)惠券(quàn)等活(huó)动。加大农村(cūn)地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快(kuài)实现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖(gài)”

　　《意见》提(tí)到，加(jiā)强公(gōng)共充电基础设施布局建(jiàn)设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充电网络(luò)规(guī)划，并做好(hǎo)与国土空间规(guī)划、配电(diàn)网规划等的(de)衔接，加快实现(xiàn)适宜使用新(xīn)能源汽车的地区充电站“县县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推(tuī)进(jìn)集中式公共充(chōng)电场站建设，优先(xiān)在县乡企事(shì)业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电设施，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备条(tiáo)件(jiàn)的加油站等(děng)场所充电桩建设。

　　健全(quán)新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励(lì)企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意(yì)见(jiàn)》提到(dào)，丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针对农村(cūn)地区消费者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的(de)车型，特别是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加(jiā)强(qiáng)检查和整修，鼓励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区市场提供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农(nóng)村地区公共充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地方(fāng)出(chū)台农(nóng)村地区公共充电基础设施建设运营专(zhuān)项支(zhī)持(chí)政策。利用地(dì)方政府专项债券等工具，支持符合条件的高(gāo)速公路及(jí)普通国省干线公(gōng)路服务区（站）、公共(gòng)汽(qì)电车场站(zhàn)和汽车(chē)客运站等充换电基础设施(shī)建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电网发展，加大(dà)用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开(kāi)展配套电网建设改造，增强(qiáng)农村电网的支撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收(shōu)需(xū)量（容量）电(diàn)费，放宽(kuān)电网企业相关(guān)配电网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新农村(cūn)地区充电基(jī)础设施建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公共充(chōng)电基(jī)础设施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接(jiē)，加快实现(xiàn)适宜使用新能源(yuán)汽车的地区充电(diàn)站(zhàn)“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中(zhōng)式公共充电场(chǎng)站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共充电设施，并(bìng)向(xiàng)易地搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加快公路沿线、具备(bèi)条件(jiàn)的加油(yóu)站等(děng)场所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施建(j6千克等于多少斤 6千克是多少磅iàn)设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区(qū)既有居住社(shè)区充电设施(shī)建设，因地制宜开展充(chōng)电设施建设(shè)条件改造，具备安装条(tiáo)件的居住社区(qū)可配建(jiàn)一定比例(lì)的(de)公共充电车位。落实新建居住社(shè)区充电基础设施配(pèi)建要求(qiú)，推(tuī)动固定车(chē)位建设充电(diàn)设施或预留安装条件以满足(zú)直接装表接(jiē)电需要(yào)。落(luò)实(shí)街道办事处等(děng)基(jī)层管理机构管理责任(rèn)，加大对居(jū)住社区管理单位的(de)指导和监督，建立“一(yī)站式(shì)”协(xié)调推动和投诉解(jiě)决(jué)机(jī)制。居住社区(qū)管理单位(wèi)应积极协助用户安装充电设施(shī)，可探索与充电设施运营企业合作的机制(zhì)。引导社区推广“临近(jìn)车位共享”“社(shè)区分(fēn)时共(gòng)享”“多(duō)车一桩(zhuāng)”等共(gòng)享模式(shì)。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支持力度(dù)。鼓励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政策。利(lì)用地(dì)方政府专项债券等工具，支(zhī)持(c6千克等于多少斤 6千克是多少磅hí)符(fú)合(hé)条件的高(gāo)速公(gōng)路及普通国省干线公(gōng)路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车(chē)场站(zhàn)和汽车(chē)客(kè)运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发展，加大用(yòng)地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配套电网建设改造，增强农村电(diàn)网(wǎng)的支撑保(bǎo)障(zhàng)能力。到2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制(zhì)电价的集中式充换电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电网建设投(tóu)资效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电(diàn)价回收。

　　（四）推广(guǎng)智(zhì)能(néng)有序充电等新模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水(shuǐ)平，将智能有序(xù)充(chōng)电纳(nà)入充电基(jī)础设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车随车配建充电桩具备有序充电(diàn)功(gōng)能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网(wǎng)双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等(děng)关(guān)键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设(shè)提供光伏发电、储(chǔ)能(néng)、充电一(yī)体(tǐ)化的(de)充电基础(chǔ)设施。落实峰(fēng)谷分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷时(shí)段充(chōng)电。

　　（五）提升(shēng)充电基础设施运维(wéi)服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电网基础(chǔ)条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设(shè)施建设(shè)标准(zhǔn)制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系(xì)，提升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公(gōng)共充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互联互通(tōng)。鼓励停车(chē)场(chǎng)与充(chōng)电设施运营(yíng)企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理(lǐ)措施，引导(dǎo)燃油汽车(chē)与新(xīn)能源汽(qì)车分(fēn)区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技术手(shǒu)段(duàn)对充电需求集中(zhōng)的时段和(hé)地段(duàn)进行提前(qián)研判，并做好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰富新能(néng)源汽(qì)车供应(yīng)。鼓(gǔ)励新能(néng)源(yuán)汽车企业针对(duì)农村地区消费(fèi)者(zhě)特点，通(tōng)过(guò)差异(yì)化策略(lüè)优化配置，开发更多经(jīng)济实用的车型，特别(bié)是新能(néng)源(yuán)载货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻(qīng)卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源(yuán)二(èr)手(shǒu)车加强(qiáng)检(jiǎn)查(chá)和整修，鼓励(lì)企业面向农村(cūn)地区市(shì)场提供优(yōu)质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车。

　　（七）加(jiā)快公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车(chē)在县乡党政机关、学校(xiào)、医院等单(dān)位的推广应(yīng)用(yòng)，因地制(zhì)宜提高公(gōng)务用车中(zhōng)新能(néng)源汽车(chē)使(shǐ)用(yòng)比例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大对公交(jiāo)、道路客运(yùn)、出租(zū)汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领域新能(néng)源汽车(chē)应(yīng)用支持力度。

　　（八(bā)）提供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政策(cè)。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在户(hù)籍(jí)所在地县域内(nèi)购买(mǎi)新(xīn)能源汽车，给(gěi)予消(xiāo)费(fèi)券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽车企业和(hé)有条件的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车购买新(xīn)能源汽(qì)车提供(gōng)以(yǐ)旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政(zhèng)府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电优(yōu)惠券等(děng)活动(dòng)。加大农村地区汽车消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控(kòng)的前提下，合理确定首付比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　三、强(qiáng)化农村地(dì)区新能源(yuán)汽(qì)车宣传(chuán)服务管理

　　（九）加大宣传(chuán)引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论、互联网新媒体等(děng)方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持(chí)地方政府和行业机构(gòu)组织新(xīn)能源汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源(yuán)汽车企业联合产(chǎn)业链上游(yóu)电(diàn)池企业开展(zhǎn)农(nóng)村(cūn)地区购车三(sān)年内免(miǎn)费“电池体检”活动，提升消费者对新能源(yuán)汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓励新(xīn)能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导车企及第三方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展(zhǎn)维修售后服务下(xià)乡活动，提(tí)供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓(huǎn)解购(gòu)买使用顾(gù)虑。鼓励高(gāo)职院校面向农村地(dì)区培养新能源(yuán)汽车维保(bǎo)技(jì)术(shù)人员，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护等相关(guān)职业教育，将促进就近(jìn)就(jiù)地(dì)就业与(yǔ)支持(chí)新(xīn)能(néng)源汽(qì)车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一(yī)）加强安全监管。健(jiàn)全新能(néng)源(yuán)汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新能源汽(qì)车及电池质量安全水平，严格农村地区(qū)充电设施(shī)管(guǎn)理，引(yǐn)导(dǎo)充(chōng)电设施运营(yíng)企业接入政府充电(diàn)设施监管平台，严格(gé)配套供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人员(yuán)安全业务培训，定期对存量充电(diàn)桩进行隐(yǐn)患排(pái)查。引导农村居民安装使用(yòng)独立充电桩，并合理配(pèi)备漏(lòu)电(diàn)保护器及接地设备，提升用电(diàn)安全水平。

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