文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力(lì)度(dù)可能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求(qiú)是当前经济持续回(huí)升向好的(de)关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导体(tǐ)、新(xīn)能源(yuán)、人工(gōng)智能、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专(zhuān)门提(tí)到(dào)，在超(chāo)大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共(gòng)基础设施建设(shè)，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得(dé)高度重视。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体经济(jì)工作思(sī)路已经发生了大变化。为市场(chǎng)主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己任，这(zhè)可(kě)能是4月份政治局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的深刻信(xìn)号。

　　风险因素：国(guó)内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际政治(zhì)局势演(yǎn)变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神超出市场(chǎng)预期。每年4月份的(de)政(zhèng)治局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议(yì)。原(yuán)因也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一(yī)年(nián)的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了(le)未来(lái)8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政(zhèng)治(zhì)局会议，在方方面(miàn)面(miàn)都体现出对经济的呵护(hù)和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三(sān)重(zhòng)压力”提(tí)出时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个2022年，三重(zhòng)压力徘(pái)徊不(bù)去(qù)。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化(huà)至今，中(zhōng)央(yāng)指出(chū)“我国(guó)疫情防控取得重大决(jué)定性胜利”，“经济(jì)社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行”。今年一(yī)季(jì)度经济增长大(dà)幅好于预期，“五一(yī)”旅游(yóu)出(chū)行远超2019年同期水平(píng)，都(dōu)体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化运行(xíng)中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重压力”得到缓解(jiě)，反映了疫后(hòu)中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场对(duì)于稳(wěn)增长力(lì)度(dù)可能减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经济面临(lín)问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需求仍然不(bù)足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决定对策，有什么样的(de)问题，就有什么样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的(de)”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回(huí)收(shōu)。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出(chū)现了对(duì)后续稳(wěn)增长力度减(jiǎn)弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经济(jì)内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这(zhè)就意(yì)味着(zhe)稳增(zēng)长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱，还(hái)要有针(zhēn)对性地加大(dà)。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出“恢复(fù)和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当(dāng)前经济持(chí)续回升向好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动(dòng)力持续增强、社会预期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还(hái)提到一个词“乘(chéng)势而上”，表(biǎo)明我们(men)不(bù)会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是(shì)继续努力，“乘势而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就是“恢(huī)复(fù)和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社(shè)会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提(tí)出“要夯实(shí)科技自立自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建(jiàn)设和配套电(diàn)网(wǎng)改造(zào)”。这表明，对新能源(yuán)产(chǎn)业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的充(chōng)电桩、储能、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对(duì)的(de)短板，也有望是(shì)未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智能。会(huì)议(yì)提(tí)出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高(gāo)的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出(chū)“要推动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度进一步(bù)加(jiā)大，去年12月中央(yāng)经济(jì)工作会议提的(de)是“支持平台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就业(yè)、国际竞争(zhēng)中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务(wù)消费(fèi)”。今年一季度(dù)社会消费品零售(shòu)累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而(ér)中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间投资”。今(jīn)年一(yī)季(jì)度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固(gù)定资产(chǎn)投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议提出“要把(bǎ)吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区(qū)及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合(hé)作(zuò)的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到(dào)，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城市规(guī)模划分标准的(de)通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城市(shì)为特(tè)大城市，城(chéng)区常住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城(chéng)市。目前，超大城市包(bāo)括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市(shì)包括(kuò)武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州、昆明、大连14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养等(děng)功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有效补齐大(dà)城市(shì)应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城市(shì)山区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施建设(shè)，涉及建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱(cāng)医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗服务(wù)点等。21个(gè)超大特大城(chén浙f车牌号是哪个城市 浙J车牌号是哪个城市g)市(shì)的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅(jǐn)对房地(dì)产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资，都有望带来新的增长点。

　　第七，所有这(zhè)些(xiē)变化，背后都(dōu)反映出整体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生了(le)大变化。过去几年很多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控、打(dǎ)击资本无(wú)序扩(kuò)张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是好(hǎo)的，也取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一定程度(dù)上(shàng)影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这(zhè)个要求(qiú)已经落到了实处，没有收缩性政策，各项(xiàng)政(zhèng)策都是呵护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤(kǎo)火(huǒ)出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博市政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境、促(cù)进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力(lì)。而(ér)从(cóng)4月(yuè)份(fèn)政治局(jú)会议(yì)看，淄博市政(zhèng)府可能(néng)只是(shì)一个缩影，整体经济工作思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以发(fā)展经济为己任，这可(kě)能(néng)是4月份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　逐句解读(dú)

　　中共中央政治局(jú)4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总(zǒng)书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议(yì)。原(yuán)因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中(zhōng)央经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在(zài)以习近平同(tóng)志为(wèi)核心的党中(zhōng)央坚强领导(dǎo)下，各地区(qū)各部门更(gèng)好(hǎo)统(tǒng)筹国内(nèi)国际(jì)两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定性(xìng)胜利（全国政(zhèng)协委员、中国疾(jí)病预防控制(zhì)中心流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行或者散发可(kě)能(néng)性比较大，再出(chū)现较大规模流行的可能性较小。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏观政策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预(yù)期，市场需求逐步恢(huī)复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议上。时隔一年(nián)零(líng)四个月(yuè)之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力还不强，需求(qiú)仍然(rán)不足，经济(jì)转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临(lín)新的阻力(lì)，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。（这一段(duàn)是(shì)对(duì)当(dāng)前(qián)经济(jì)中(zhōng)面临的问题的(de)定性，问题决定(dìng)对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就(jiù)有什么样的对策(cè)，对问题的(de)定(dìng)性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两(liǎng)次会议之后(hòu)，稳(wěn)增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了(le)对(duì)后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减(jiǎn)弱的担忧(yōu)。但从这(zhè)次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长力度不但不(bù)会(huì)减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教(jiào)育，认真(zhēn)落(luò)实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳(wěn)中求进工作(zuò)总基(jī)调，完整、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营主(zhǔ)体活力结合(hé)起来，形成(chéng)推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大(dà)动(dòng)力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运行持续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续化解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策(cè)持续发(fā)力），乘势(shì)而上（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度(dù)经济的良好开局而就此满足，而是继续(xù)努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实(shí)现质(zhì)的(de)有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实体经(jīng)济为(wèi)支撑的现(xiàn)代化产业体系，既要逆势而上，在短板领(lǐng)域加快突(tū)破，也要顺势而为，在优势(shì)领(lǐng)域做大做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根基，培育壮大新动能（或利好半导体）。要巩固和扩(kuò)大(dà)新(xīn)能源(yuán)汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配(pèi)套电网(wǎng)改造（对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶(fú)持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也(yě)是(shì)未来重点发力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提(tí)人工智能(néng)，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高(gāo)度(dù)重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当(dāng)前经济持(chí)续回升向(xiàng)好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币(bì)政策(cè)要精准有力，形成扩(kuò)大需求(qiú)的合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消费环境，促(cù)进文化(huà)旅(lǚ)游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热度高，而(ér)中央精神是继续呵护(hù)和促进消费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民(mín)间投资（今(jīn)年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资仍(réng)是投(tóu)资(zī)中(zhōng)的薄(báo)弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提(tí)出(chū)“有(yǒu)效带动激发民(mín)间投资(zī)”，未来可(kě)能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要(yào)坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类所有制企业公平竞争、共同发(fā)展(zhǎn)的(de)法律法规障(浙f车牌号是哪个城市 浙J车牌号是哪个城市zhàng)碍(ài)和隐性壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)恢(huī)复元气(qì)（“两(liǎng)个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇(yáo)鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇(yáo)”，有助于进一(yī)步解决民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都(dōu)要依(yī)法合(hé)规经营。要下决心从根本上解决企业账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问题。要推动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中(zhōng)央经济工(gōng)作会议提的(de)是“支持平台企业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。）

　　会议强调，要(yào)全面(miàn)深化(huà)改革(gé)、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机构改革方案，推进国家治理体系(xì)和(hé)治理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区和自由(yóu)贸易港(gǎng)对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开展改革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已设(shè)立21个自贸试(shì)验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家可能(néng)是开放和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会(huì)议指出，要有效防范(fàn)化解重点领域(yù)风险，统筹做好中(zhōng)小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托机构改革化险工作。要坚持房子是用来住(zhù)的、不(bù)是用来炒的定(dìng)位(wèi)，因城施策，支(zhī)持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好(hǎo)保交楼、保民(mín)生、保稳定工作，促进(jìn)房(fáng)地产市场(chǎng)平稳健康发展(zhǎn)，推动建立房地(dì)产(chǎn)业发(fā)展新模式。在超(chāo)大特大城(chéng)市(shì)（《国(guó)务院关于调(diào)整城市规(guī)模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城市和14个特大(dà)城市(shì)的城中村改造，可能会(huì)给房地(dì)产带来新的增(zēng)长点，有利于房地产市场实现(xiàn)平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础(chǔ)设施建(jiàn)设(shè)（“平急(jí)两用”设(shè)施指平时用(yòng)作旅游(yóu)、康养等功(gōng)能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效补齐大城(chéng)市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展(zhǎn)和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱(cāng)医(yī)院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服务点，将(jiāng)对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新(xīn)冠(guān)疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就业(yè)优先导向，扩(kuò)大高(gāo)校毕业生就(jiù)业渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等(děng)重点(diǎn)群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降(jiàng)低青年失业(yè)率已成为当前就业工作(zuò)的重(zhòng)点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优(yōu)化调整(zhěng)稳就业政策(cè)措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国(guó)有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予一次(cì)性增人(rén)增资，核增部(bù)分据实计入工资总额并(bìng)作为下(xià)一年度工资总额(é)预算基(jī)数。我们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要(yào)做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保障。要巩固拓展(zhǎn)脱(tuō)贫(pín)攻(gōng)坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮(liáng)食生产和重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加(jiā)强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干(gàn)部(bù)要带头大兴调查研(yán)究(jiū)，奔着问题去，切实帮(bāng)助(zhù)企业和(hé)基(jī)层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他事项(xiàng)”的(de)表述以(yǐ)往经(jīng)常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议(yì)是(shì)专门聚焦(jiāo)经济工作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及预(yù)期，国(guó)际政(zhèng)治局势演变超预期(qī)

　　本文源自(zì)报告：《整体经(jīng)济工作思路(lù)已经发生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布(bù)时间：2023年4月29日

　　发布报告机(jī)构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开(kāi)发中(zhōng)心

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